（作者：长城新媒体集团　石鹏飞）

　　互联网、人工智能等科技革命和产业革命正在加速推动舆论生态、传播方式和媒体格局大变革，也给主流媒体带来新的重大挑战和发展机遇。在加快媒体深度融合过程中，2019年国家广播电视总局组织编审了《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，从技术和业务两个方面为县级融媒体中心省级技术平台建设提供了具体要求和实施指导。

　　经过几年的发展，一大批有竞争潜力的省级技术平台从无到有、从有到优，助力县级融媒体中心不断提升影响力和传播力。如今县级融媒体中心迎来新的加速发展期，各省级技术平台也在抢抓时代机遇，深入推进各项技术和服务的提档升级，赋能县级融媒体中心做大做强基层舆论阵地，构建新时代主流舆论传播格局。

　　《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》明确提出，省级技术平台应为县级融媒体中心开展媒体服务类、党建服务类、政务服务类、公共服务类、增值服务类等业务提供支撑，支持县级融媒体中心在内容、渠道、平台、管理、运营等方面的深入融合。规范要求还指明省级技术平台应覆盖全省，与省域内县级融媒体中心实现互联互通、信息共享、协同互动。具体定位有三个方面：

　　（一）为宣传管理部门提供宣传管理的技术支撑

　　县级融媒体中心是最贴近群众的基层媒体单位，距离老百姓最近。抓住县级融媒体中心，就等于抓住了基层舆论阵地。省级技术平台整合了全省县级融媒体资源，形成全省一张网、同下一盘棋。首先，平台能够提供上下联通的渠道，既能支持宣传管理部门对省域内各级媒体进行指导，又能汇总下级执行情况，形成闭环管理，确保政策信息高效、精准覆盖；其次，平台能够提供全流程审核与监控功能，通过技术平台内置的智能审核工具和多级内容筛查机制，宣传管理部门可实现对新闻发布和各项服务的全流程动态监管，提升宣传管理效率，确保内容安全可控；第三，平台能够提供协同策划与联合报道，在新闻选题、采访报道等各环节进行管理指导，平台也支持跨级媒体之间的内容共享和协作报道，宣传管理部门可统筹重大主题策划，实现统一管理与协调作业，并实时追踪传播效果，强化主流舆论引导能力。

　　（二）为省域内县级融媒体中心的业务开展提供云端服务和技术能力支撑

　　县级融媒体中心普遍存在技术力量薄弱、专业化程度低和资金投入不足等问题。省级技术平台不仅能有效解决这些问题，还可避免各地因重复投资造成的巨大浪费。 一是省级技术平台通过云计算、大数据和人工智能等技术，采用集约化架构，构建统一云资源池，构建覆盖全省的云端服务体系，为县级融媒体中心提供弹性可扩展的算力支持、数据存储及网络安全等技术服务，降低各自重复建设的高额成本。二是助力智能生产和全媒体分发。智能生产系统覆盖策采编审校发评等内容生产全流程，不仅集成了按照策划要求自动搜集和整理素材的智能生产系统，还包括文字、图像、音视频的多模态内容生产智能辅助系统，以及审核一体化系统和智能媒资数据库系统。全媒体分发平台支持根据用户个性需求提供多渠道发布功能，实现一键分发至终端平台，并实时追踪反馈传播效果，丰富用户画像分析，更新舆情监测数据。三是省级技术平台可辅助县级融媒体中心探索基层网络治理的新路径，把网上群众路线和基层社会治理结合起来，把政务服务和网络理政结合起来，把民生服务和产业发展结合起来，持续建立和完善网络问政监督、网上政务服务和网上便民服务等联动机制。

　　（三）为省域内县级融媒体中心的业务开展提供基础资源支持

　　省级技术平台不仅要解决县级融媒体中心技术薄弱的问题，还要解决基础资源分散问题，将省市县三级媒体的不同资源结合在一起创造更大价值。主要需要整合以下五大基础资源：一是新闻资源，新闻数据是文化数字资产的重要组成部分，应整合省市县三级媒体的文字、图片、音频和视频等新闻数据。可让省级技术平台赋能媒体实现新闻信息资源的循环利用，激活新闻数据价值。通过整合新闻数据资源，包装新闻数据产品，与版权保护和数据交易等管理部门合作，实现全省媒体资源的定价上市、交易结算等商业化价值变现。二是渠道资源，整合省市县三级媒体发布渠道资源，提高受众覆盖率，逐步形成门户网站、报纸杂志、电台电视台、移动客户端、两微一抖等商业平台、户外宣传牌、楼宇宣传栏、应急大喇叭、手机报和5G消息等“多媒一体”的多元多层混合传播的全方位媒体矩阵体系。三是政务资源，全面整合省市县三级政务资源，搭建在线申办功能，充分发挥媒体优势，形成统一服务入口，推动一般审批事项线上办理，政务服务事项能上尽上，逐步实现网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉和评价等全流程网上办理。四是商业资源，整合全省公共服务和商业资源，积极拓展网上便民服务，在涉及民生保障的教育、医疗、社保、户籍、养老、交通和公共安全等重点领域，大力推进网上公共服务功能的应用，做到各类服务事项网上预约、网上查询、网上申请、网上办理和网上反馈，实现一站式服务。五是用户资源。将分散在各个媒体渠道线上线下的用户数据集中管理，构建完整的用户数据中枢。通过挖掘和分析用户行为数据，多维度建立用户画像。一方面满足个性化用户需要和改进平台用户体验，另一方面进行广告投放及精准营销，将其与内容和服务相结合，指导商业决策、促进提高收益。

　　县级融媒体中心省级技术平台建设已经过了六个年头，各地围绕自身情况初步打造了一个或多个省级技术平台，进度不一、数量不等。在对内地27个省区（不含直辖市和港澳台）前期调研的基础上，分析梳理出大致情况，仅供参考。

　　（一）建设主体的分析

　　省级技术平台建设不仅仅是技术平台本身的建设，而还包括内容、渠道、服务、技术等层面的建设，以实现省市县三级媒体深度融合，构建省级区域媒体生态。

　　随着各省省级技术平台建设工作的全面启动，各大省级主流媒体纷纷结合自身情况制定建设方案。报社、广电和新媒体这三类省级媒体各有各的优势。首先，报纸是最早出现的传媒载体，大批优秀报人的汇集是长期业务实践的结果，报社也以高素质的采编队伍著称，主要优势在“人和”；其次，并不是每个县域都发行自己的报纸，但是通常都有电视台和电台，而且省、市、县三级广电的日常合作也较为紧密，因此广电集团占有一定“地利”；第三，随着移动互联网的不断发展，传媒形式发生根本改变，新媒体集团应运而生，借助技术优先占据“天时”。三方实力旗鼓相当，激烈角逐。

　　据不完全统计，在笔者调研的内地27个省区共有33个省级技术平台，均在省委宣传部主导下，由省级及以上媒体建设运营，其中由省级报社承建9个，占比约为27.3%，比如：赣鄱云、新甘肃云和新湖南云等；由省级广电承建16个，占比约为48.5%，比如：闪电云、荔枝云和大象融媒等；由省级新媒体或其他单位承建共8个，占比约为24.2%，比如：红网云、冀云和山西云媒体等。

□ 33个县级融媒体中心省级技术平台建设主体构成

　　（二）两种运营模式的比较

　　比较分析这些省区的省级技术平台建设情况，大致可以分为两种模式：第一种模式是由一家省级媒体单独建设或者是由多家媒体单位联合建设一个运营平台的单一平台模式；第二种模式是两家或以上的省级媒体单位各自建设的多平台共存模式。在抽查的27个省区样本中，单一平台模式有22个省区，占比约为81.5%；多平台共存模式有5个省份，占比约为18.5%，分别是湖南省、江西省、浙江省、云南省和海南省。

□ 33个县级融媒体中心省级技术平台两种运营模式占比

　　由于每个省区的情况不同，建设平台数量也不一样，不管是一个平台，还是多个平台，其实各有利弊。单一平台模式有利于统一标准、协同管理、融合贯通、统筹数据、价值变现，不利的方面是有可能发生行业垄断、被迫采购、服务价高质劣等现象；多平台共存模式的好处是增加选择机会、引入竞争机制、避免产生垄断、提高服务质量，不好的方面是有可能导致重复建设、设置壁垒、恶性竞争等情况发生。

　　建设省级区域全媒体传播体系势必要求省市县三级主流媒体共同参与，单独一家媒体难以独立完成全媒体传播体系的建设任务。合力打造自主可控、传播力强的省级新型传播平台是推动媒体深度融合发展的一项关键任务，是建设全媒体传播体系的必然选择。省级技术平台下一步建设需要重点考虑以下问题：

　　（一）全员参与群策群力

　　省级技术平台虽说是为县级融媒体中心而生的，但其定位是要覆盖全省，理应涵盖省市县三级媒体，尤其是在媒体深度融合的当下，需要把各级各类媒体融合在一起。各省根据实际情况规划设计时，需要考虑两种模式的优劣，以及对应可能出现的问题：一是采用单一平台模式时，要避免运营方设置门槛把同行挡在门外，或者是同行不积极不主动入驻平台，结果都实现不了省级媒体的充分融合；二是采用多平台共存模式时，应该加强统筹，防止重复建设、低水平发展以及不良竞争。山西云媒体发展有限公司是由山西广播电视台和山西日报社两家单位共同出资成立，这种共建模式很好地起到资源汇集、多端融合的作用，能够很大程度从源头上避免省内重复性、竞争式建设，公司编写的《山西县级融媒体中心省级技术平台建设项目可行性研究报告》通过专家论证，使山西媒体智慧云平台成为全国第一个完成规划、可研、论证的县级融媒体中心省级技术平台。

　　（二）推动体制机制创新

　　当前，有些省份借助省级技术平台建设的契机，积极探索省级层面媒体的融合创新，尤其是突破体制机制方面存在的障碍。具体做法是按照现代企业制度，成立新型传媒经营主体（比如股份有限公司），负责省级技术平台建设，各省级媒体以控股的方式参与项目建设和内部管理，建立内部法人体系，健全法人治理结构，以资产为纽带，引入市场机制，建立制度完善、运行规范、产权清晰、管理科学的现代传媒企业。为顺应媒体融合发展需求，安徽推动体制机制创新，成立安徽皖云传媒科技股份有限公司，它是由安徽广电、安徽报业、安徽新媒体等七家单位联合投资成立的省属国有股份制宣传文化企业，具体负责安徽省县级融媒体中心省级技术平台“皖云”的建设、维护和运营，以股份合作的形式，凝聚起省属媒体资源和运营商技术资源，这在全国尚属首家。此举进一步助力深化安徽省文化体制改革、强化媒体融合发展。

　　（三）激活媒体深度融合

　　移动互联网是一个开放共享的场域，新阶段的媒体融合，需要在媒体内部的整合、媒体之间的融合、与互联网技术公司的联合作业等方面进行一系列新的探索，让省市县三级媒体的内容、数据和渠道等要素更加深度融通，激活用户、聚集流量、全面提升影响力。在浙江省委宣传部指导下，浙江日报报业集团、浙江广播电视集团、浙江出版联合集团、浙江省文化产业投资集团四个省属文化集团共同发起成立传播大脑科技（浙江）股份有限公司，传播大脑以浙报“天目云”和浙江广电“新蓝云”为基础整合推出省级融媒体云“天目蓝云”，它是浙江全省统一的新型智能化融媒体技术平台，标志着浙江全省媒体技术一体化发展、省市县三级媒体融合“一朵云一张网”迈出第一步。它以“建设一张网、聚焦移动端、做强主阵地、拥抱新智能”为目标，一改浙江省内各级融媒体平台各自为战的旧格局，通过打造引领媒体变革的技术集成中心、数据交互中台、融合传播中枢，形成省域媒体融合的技术底座，为全省“一张网”提供强有力的技术支撑，将全面实现场景协同、资源共享、数据共融、内容汇聚、运营共助的媒体深度融合新局面。

　　（四）打造政务服务治理体系

　　媒体功能相对单一，要充分发挥自身优势，参与社会治理和实现综合服务，为数智政府建设赋能，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，全面整合政务资源，形成统一服务入口，打造全省统一的移动政务服务平台，打破行政审批条块分割，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源融合共享和开发利用，实现媒体与政务服务深度融合。河南日报报业集团出资2.1亿元参股成立的正数网络技术有限公司是全省一体化政务大数据应用平台的建设和运营主体，运营政务服务“大数据”，完善政务服务“大平台”，创新政务服务“大场景”，融合政务服务“一朵云”，聚焦数字政府建设，致力于把政务数据“统起来、管起来、用起来”，是全省政务数据“集聚、融通、应用”的重要支撑，为政府和企事业单位提供信息系统开发应用、云计算存储、数据安全治理及数据开放共享等服务。现如今平台推进数据汇聚、数据共享、数据开发，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造，建立大数据驱动的政务信息化服务新模式，加快政府数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，使得河南省政务服务能力显著提升，跻身全国领先行列。

　　（五）抢抓人工智能引领变革

　　人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在引领全球技术革新与社会转型，深刻改变各行各业的运作模式，也必将成为县级融媒体中心加速发展和省级技术平台提档升级的关键因素。人工智能带来思维模式和发展路径的创新，能够赋能省级技术平台朝着高度智能化、深度融合化的方向发展，在推动县级融媒体中心的新闻生产、信息传播、渠道再造和平台运营等方面实现技术运用、资源配置、流程设计等创新性突破，助力县级融媒体中心在生产效率、内容质量、呈现形式等方面实现质的飞跃。以DeepSeek等为代表的开源大模型正逐渐渗透到传媒行业的方方面面，多模态融合技术逐渐兴起，将文字、图像、音频和视频等多种数据模态进行融合处理，将真实世界与数字世界智能结合，激发了信息生产的巨大潜力。目前，各省级技术平台都在抢抓人工智能发展的历史性机遇，通过人工智能和传媒行业的深度融合，帮助县级融媒体中心实现流程再造和效率提升，同时提供新动能形成新业态，实现媒体跨越发展和产业优化升级。作为陕西省级技术平台，“秦岭云”积极接入DeepSeek等人工智能，赋能媒体内容创作全流程智能化，释放文化数字化创新动能，增强媒体内容编辑、制作、校对和创意等方面的能力，推动陕西广电网络文化资源库建设和文化数字化产品创作，为媒体融合和文化数字化发展注入新的活力。

　　经过几年发展，我国县级融媒体中心以及省级技术平台建设都取得了很大成效，但也面临诸多困难。比如体制机制不够健全、媒体融合不够深入、AI技术应用不够全面等问题。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。这为主流媒体进一步全面深化改革、推进媒体深度融合、实现高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。未来省级技术平台只有深入贯彻落实中央精神，抓住关键环节，深化改革创新，激发内生动力，才能推动新型主流媒体建设进入新阶段，推动媒体融合进入新境界，在推进主流媒体系统性变革中立新功。