（本文作者：国家广电总局发展研究中心调研组；执笔人：吕岩梅）

　　随着各地县级融媒体中心的建设和不断完善，其打通“引导群众、服务群众”最后一公里，推进县域治理体系和治理能力现代化的重要作用日益凸显。但在融合发展改革实践中，是不是只有经济相对发达地区的县级融媒体中心才能建强用好县级融媒体中心？大调研中我们来到湖北省恩施土家族苗族自治州的鹤峰县，看到这家身处大山深处的县级融媒体中心的雄心壮志和主动担当、善于作为，看到了他们“用三流的设备干出了一流业绩”。他们的创新实践带给县级融媒体中心建设一些启示和鼓舞。

　　鹤峰县处于湘鄂渝交界群山深处，生态环境优良，是土家族、苗族等少数民族聚集区，基本县情可以概括为“五土”：中国革命的红土、民族文化的厚土、生态完好的净土、资源富集的沃土和正在开发的热土。随着高速公路网的建设，这里的茶、旅、水、药等优势资源正搭乘交通“大动脉”掀起开发热潮。鹤峰县融媒体中心身在大山，仰望星空，始终牢记主流媒体的职责使命，始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣时代脉搏，大胆提出“打造全国一流县级媒体深度融合新标杆”的工作目标，奋力拼搏开拓，推进媒体融合各项工作取得良好成绩。

　　多项工作领跑全国，实现历史突破。作为中宣部县级媒体融合改革首批试点单位，通过几年发展，鹤峰县融媒体中心实现了“1335”目标。

　　一是建成 1个优质融媒体中心，夯实党在县级的舆论主阵地。鹤峰县融媒体中心连续五年保持全州宣传考核第一,先后输出国家级优秀案例11个，省部级优秀融合案例 19 个。参加国家媒体融合改革标准《县级融媒体中心省级平台技术要求》《县级融媒体建设技术要求》的制定审定。2021年度、2022年度连续获得中国新闻奖，实现恩施州历史突破。五年来，中心及全体干部职工获得国家级、省级各类奖项260余项。

　　二是拥有了三朵“云”、构建了相互赋能的3种生态。一朵融合本地媒体库的本地云， 一朵融合省州媒体的区域云，一朵融合全国平台的公有云，三朵“云”互为联动，构建高效媒体融合的内容生态、传播生态、服务生态。

　　三是打造五张网。一张覆盖全县的传统媒体与新媒体全覆盖的传播网（传统媒体有高清制播网、有线电视网、IPTV 网，新媒体共 18 个平台，依托互联网，用户总量超过 100 万人次）；一张新闻内容生产的“四级联动”通讯员网；一张“无线+有线”多模态、全覆盖的数字电视和数字广播网；一张通过建立各平台的用户中心，实现多平台用户数据共用，满足各类受众需求的用户联系网；一张服务群众、服务企业的服务网。中宣部国家试点验收组评价:“用三流的设备干出了一流业绩。”

　　以“云上鹤峰”客户端为统领，用心用情用功讲好鹤峰故事。该中心定位了自身“讲述好鹤峰故事、传播好鹤峰声音、发挥好媒体优势”三大职能，适应全媒体传播需求积极创新实践互动式、服务式、体验式新闻信息服务，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展。

　　一是坚持特色内容为王，讲好鹤峰故事。推进“矩阵品牌计划”，精心打造“云上鹤峰”客户端，为讲好鹤峰故事提供平台保障。截至2023年4月底，该中心在国家级主流媒体用稿 542 条，省级媒体用稿 6978 条，州级媒体用稿 964 条，其中 5万+稿件 563 条、100 万+稿件 138 条、1000 万+稿件 9 条。

　　二是坚持移动新媒体优先，传播好鹤峰声音。“云上鹤峰”APP安装量达21.493 万人次，让这个只有22万人口的山区县基本实现移动平台全覆盖。同时，借助新华社现场云、广电云、湖北省长江云等上级大平台，实现移动直播常态化、移动传播智能化。2023年前4个月已完成2023“一带一路”国际茶叶贸易论坛暨第五届湖北（鹤峰）茶商大会、2022年度“最美十年暨最美致敬礼”颁奖晚会等大型直播活动20余场，累计收看人次突破2000万。

　　凭着团队不断提升的口碑，该中心还积极走出去，承接全州、全省一些大型活动的直播等。

　　人才不足是县级融媒体中心共同面临的短板。鹤峰县融媒体中心创新思路举措，破解人才难题。

　　一是“校媒合作”，化解专业人才不足难题。中心与省内三峡大学、湖北民族大学、武汉学院、湖北恩施学院等高校合作，建立“校媒合作”研学基地和实训基地，通过稿费解决学生待遇。“校媒合作”三年来取得丰硕成果，先后有新闻专业硕士研究生 5名、双学位学士 12名、本科生百余名来中心工作，共生产各类新闻 12900余条。同时，该中心先后有12人实现本科学历提升，1人在读硕士研究生，1人在大学跟班学习，2人前往省级媒体学习，另有两项与高校合作课题。

　　二是变革培训方式，化解人才快速成长难题。鹤峰县融媒体中心把课堂开在新闻生产线上，让新人跟班学习培训。实行1名记者带2至3名特约记者、1名特约记者带3至5名大众通讯员、1名大众通讯员带2至3名信息员的做法，通过层层“传帮带”，形成“信息员提供新闻线索、通讯员采写初始稿件、特约记者修改加工内宣（县内）投稿、专业记者精深加工外宣（县外）投稿”的新闻内容线性生产链，做到人尽其才、才尽其用。几年来，特约记者、实习工作人员的快速成长模式基本形成。

　　三是内外融合+优化考核制度化解留住人才难题。通过本部记者、特约记者、通讯员、信息员形成“四级联动”内容采制队伍。县融媒体中心将全县500余名新闻工作者和新闻爱好者集结为一体，根据人员结构与实际，实行县级专业记者、乡镇（部门）特约记者、社会面大众通讯员、村（社区）信息员“四级联动”。定期由县委宣传部牵头、县融媒体中心主办、乡镇或行业部门承办，开展“四级联动”实战拉练活动，以老带新，分组进行，现场教、现场学、现场采、现场写、现场评，让参与者在工作拉练中快速提升能力，同时增加了团队黏性。每次拉练活动参与者都在80人以上，生产新闻作品300余条，其中外发稿件50条以上。通过“四级联动”，县内各乡镇、部门 450 余人被聘用为签约作家、签约摄影师、特约记者、通讯员、信息员等，他们共同组成新闻生产团队。由于这些信息采制者来自基层部门、田间地头，又各有所长，其新闻作品大多冒着热气，沾着露珠，充满了烟火气，群众喜欢。

　　该中心将新闻的发现、策划、采集、编辑、播出各个环节拆分实行线性考核，分段计发稿酬，激励大家的工作积极性。逐渐构建一支“全职+云端兼职”的专业团队。该机制受到中宣部高度评价并推广。

　　为更好服务基层群众，鹤峰县融媒体中心根据每年的工作重点，采取丰富形式进行舆论引导和信息文化服务。在内容上，始终坚持以群众听得懂、记得住、易传播等形式，让产品真正触达百姓。在疫情防控宣传工作中，该中心组织民间艺人和志愿者将防控知识、防控措施和防控要求编写成歌曲、戏曲、快板、三句半、顺口溜等，通过“村村响”广播、电视、公众号、抖音号等传统媒体和新媒体进行全方位立体式宣传，受到群众欢迎。建党 100 周年宣传中，该中心通过融媒体平台向社会发起征集，积极组织本土艺术家、民间艺人将中国共产党党史、本地革命故事编写成歌曲、戏曲、快板等，并组建拍摄、制作团队进行全程记录服务，制作成短视频等在平台分发，充分保证文艺作品的正能量和趣味性，既丰富群众文化生活，也让党史学习教育深入人心。非遗戏曲满堂音《碧血丹心》、柳子戏《烽火湘鄂边》等作品得到广大人民群众广为传唱。为喜迎党的二十大胜利召开，中心开设专题专栏，推出一系列贴近民生的宣传报道，让党的二十大精神走心走深走实。

　　中心积极与各乡镇、部门、企业联合，打造为民服务的乡村人才超市、直播带岗、空中课堂、农民工工资助手、企业倍增计划、全域有机等“新闻+政务服务商务”平台和活动，为广大人民群众当好贴心的“店小二”，为企业做好“顶级乙方”，为党和政府当好参谋助手。目前中心共建有 21个自营媒体平台、60 余个代管平台，其中包括 6个国家、省级试点平台，业务服务渗透到各政务和行业领域，将宣传和服务通过覆盖鹤峰全域的移动新媒体端触达家家户户，实现人人通。五年中，鹤峰县融媒体中心营收从几百万元跃升到千万级。全媒体融合传播与综合信息服务达到了群众得实惠、企业增效益、政府得民心的良好效果。

　　大调研中我们在各地有一个共同发现：哪个地方当地党委政府对市县融媒体中心建设高度重视，哪个地方的融媒体中心就更能建强用好。这与当地的经济社会发展水平并无直接联系，而与当地党委政府领导班子的观念认识紧密相关。鹤峰县的实践让我们看到，这个大山深处的县级融媒体中心经过几年的发展突破，硬是在全省全国都占领了一席之地，除了中心领导班子和全体职工的敢想敢干、勇于追求卓越，县委县政府的高度重视至关重要。这是建强用好县级融媒体中心的关键保障。

　　鹤峰县委县政府把融媒体中心工作列为“书记工程”高位推进，为融媒体中心各项工作提供强大组织保障。座谈中，县委有关领导表示，随着全媒体时代的到来，融媒体整合资源和融合传播的强大力量特别凸显。传播力就是影响力，影响力可以直接转化为生产力，促进当地经济社会发展。县委县政府清醒认识到建强用好融媒体中心对于推进县域治理体系和治理能力现代化的重要作用，把县融媒体中心建设工作放到与经济工作同等重要地位一同谋划发展，强力推进。他们的主要做法是：

　　一是强力领导。县委书记亲自指导相关工作，县委县政府将融媒体中心工作与经济社会其他工作同谋划、同部署、同落实。自2018年以来，平均每年召开3次县委常委会和县政府常务会，研究县级融媒体中心改革及新闻宣传工作。2022年即两次召开县委常委会、两次召开县政府常务会研究此项工作。县委书记、县长四次专题调研县融新闻宣传工作。各级各部门“一把手”比着学、照着做，全县上下形成“一把手”抓、抓“一把手”的大宣传领导格局。

　　二是强力调度。依托大宣传组织机构，由县新闻宣传中心报道组统筹，定期召开新闻宣传调度会，围绕党委、政府中心工作和社会热点、焦点、难点，分阶段对融媒体中心新闻报道重点进行梳理，统筹本级和上级媒体资源，细化新闻宣传报道工作清单，明确审核把关、素材收集、实地采编、联络投稿等相关责任人和完成时限，层层压实责任，形成各级各部门“分管领导牵头把关、宣传干事收集素材、记者和通讯员实地采编、融媒体中心统筹投稿、上级媒体记者助力”的落实格局，强力推动每个新闻宣传选题落到实处。

　　凡是县融媒体中心能够担负的业务，县委县政府全部交由该中心经营，扩大融媒体中心的业务量，为中心更好开展“新闻+政务服务商务”模式运营协调汇聚资源。

　　三是强力保障。县委县政府按照宣传工作优先研究、人员调配优先考虑、工作经费优先保障“三个优先”要求，为融媒体中心提供强力保障。有关融媒体中心工作的事项，县委常委会、县政府常务会第一时间进行研究决策。对融媒体中心新闻采编人员实行缺额即补、满编运行，对特殊人才引进实行“特事特办”，先后引进了多名优秀新闻人才；根据新闻从业人员流动性大等特点，核定12名劳务派遣指标，保证新闻采编人员相对充足。明确由县财政每年预算新闻宣传专项经费近400万元，其中用于融媒体中心校媒合作专项经费25万元；用于特约记者和通讯员的稿费达80万元。对县融媒体中心非税收入实行全额拨付，支持中心在分配机制上优稿优酬、多劳多得的创新探索，确保系数绩效待遇兑现。对融媒体中心的硬件建设按照“厉行节约、确保必需”的原则足额保障。

　　县委县政府的高度重视与切实支持，解除了融媒体中心的后顾之忧，中心积极性、生产力得到空前激发，全体干部职工活力更强了、信心更足了，一门心思谋划发展、探索突破、做大做强。

　　发展是解决我国一切问题的基础和关键。接下来，鹤峰县融媒体中心将在县委县政府的领导支持下，本着发展的目标持续开拓创新，探索县域台、网等多方传媒力量的协同聚力发展，进一步拓展“视听+文旅”“视听+直播电商”“视听+乡村振兴”等新场景新业务，更精准更广阔切入新征程上鹤峰经济社会发展大局，汇聚更大传播合力，拓展大视听产业空间，向既好又强的亿级县级融媒体中心目标奋勇冲击。