近日，福建局发布实施《关于加快推进高清电视发展三年行动方案（2018-2020年）》。

　　方案指出，到2020年，福建电视台、福州广播电视台、厦门广电集团的所有电视频道，其他设区市电视台主要频道均要实现高清化，高清频道要成为主流播出模式；鼓励其余电视频道加快推进高清化改造，基本实现高标清同播；鼓励县级台加快进行高清化改造。

　　一要加快播出机构高清制播能力建设，落实高清电视节目采集、制作、播出系统的高清化改造。

　　二要提升有线电视网络高清传输技术水平，加快高清电视机顶盒推广普及。

　　三要提高高清电视节目供给能力，不断加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。

　　四要严格落实高清电视技术标准和质量。

　　五要加大高清电视宣传推广力度，扩大高清频道影响。

　　六要积极推进4K超高清电视节目制播和传输试验，鼓励具备条件的播出机构探索建立超高清电视播出系统，鼓励有线电视网络开展4K超高清电视视频点播业务。

　　七要加强高清电视监管体系建设，严格规范高清电视的审批管理。

　　八要将高清电视发展列入当地相关规划，保障发展资金，加快高清电视发展进程。

　　以下是《方案》全文：

《关于加快推进高清电视发展三年行动方案（2018-2020年）》

　　发展高清电视是广播电视技术进步的必然趋势，是顺应电视发展最新趋势的必然要求，既是深入贯彻落实党的十九大精神，满足人民美好生活新期待的实际行动；也是广电转型升级、提质增效，深化电视业供给侧结构性改革，促进文化产业发展的重大创新之举；也有利于在三网融合的大趋势下，充分发挥电视优势，大力提升电视媒体的传播力、影响力和竞争力。为进一步加快推进我省高清电视的发展，根据《国家新闻出版广电总局关于加快推进高清电视发展的通知》（新广电发〔2017〕250号），结合我省实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　为贯彻落实党的十九大精神，更好地满足人民群众对高品质多样化电视节目、对美好生活的新期待，切实落实《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》和《新闻出版广播影视“十三五”科技发展规划》有关高清电视发展的要求，深化电视业供给侧结构性改革，促进我省文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。

　　二、目标任务

　　本规划期限为2018-2020年。加快推动我省高清电视全面、协调、有序发展，积极推进我省各级电视台自办频道的高清化转换进程，加快台内高清电视节目的采集、制作、播出体系建设，提高高清节目质量、培育高清电视市场。到2020年，福建省广播影视集团、福州广播电视台、厦门广播电视集团的所有电视频道，其他设区市电视台主要频道均要实现高清化，高清频道要成为主流播出模式；鼓励我省其余电视频道加快推进高清化改造，基本实现高标清同播；鼓励县级广播电视台积极进行高清化改造，经批准保留完整电视频道的县级台符合条件的可申请高标清同播。

　　三、具体举措

　　（一）加大播出机构高清制播能力建设。各级播出机构要积极争取地方党委、政府及财政部门的大力支持，加大投入，加快台内数字化改造，加快高清电视节目采集、制作、播出系统的建设；继续加强高清人才的培养，提高高清节目的制作能力，夯实高清电视发展的技术、人才基础，为高清电视发展创造良好内部环境。

　　国家对高标清电视同播实施严格的准入退出机制。各级播出机构要加快电视频道高清化转换进程，对已批准实施高标清同播的高清频道或直接调整为高清播出的频道，要确保高清率、高标清同播率符合国家标准；条件巳成熟待申请高标清同播或待调整为高清播出的频道，要加快推进步伐；鼓励符合条件的有线数字付费频道申请高清播出，鼓励购物类有线数字付费频道申请高标清同播，到2020年标清播出的有线数字付费频道将基本关停。

　　经批准开办的高标清同播频道，高清节目数量、质量如果达不到国家标准，经整改仍不符合要求的，将按要求予以退出处理。

　　（二）提升传输机构高清传输技术水平。各级有线网络公司要积极支持高清电视发展，加大投入力度，通过新技术改造，增加网络传输频道数量，提升传输高清频道的能力，做好高清频道的接入、传输工作。

　　要采取切实有效措施，加快高清电视机顶盒的推广普及，全方位做好用户服务工作，确保按国家要求于2019年1月1日起全省停止配发和销售不支持高清电视的有线机顶盒，到2020年基本实现高清电视机顶盒的普及。

　　要扩大渠道，积极引入合法高清节目源，向用户提供更加丰富多彩、品质精良的高清节目，更好满足用户对高清电视个性化、多样化的收视需要，确保网内所传的高清频道和视频点播业务合法合规；对网内传输频道进行排序时，要确保高清频道集中列入传输节目表的主要和靠前位置，确保中央电视台、福建电视台频道优先。

　　（三）提高高清电视节目供给能力。各影视制作经营机构要不断加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。严格按照国家相关技术要求，规范高清节目的制作、引进和交易，增加高清节目供给。本方案实施之日起，非高清拍摄制作的电视剧不得参评各级各类电视剧奖项；2019年1月1日起，各影视制作经营机构制作、发行的电视节目（含广告）必须全部符合高清播出标准；同时，有关单位在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，引进高清影视剧数量和比例要达到国家标准要求。

　　（四）严格落实高清电视技术标准和质量。高清电视的制作、播出应遵循《广电总局关于电视台高标清同播节目制作、播出技术要求的若干意见》（广发〔2010〕34号）的要求，确保技术质量。重大事件转播、综艺、影视剧、体育、专题和广告节目应采用16：9构图播出，其中体育和专题节目可根据需要兼顾4：3保护框；按高清格式制作的新闻节目应采用16：9构图播出，并兼顾4：3保护框。播出高清节目应在屏幕右上角标注“高清”字样，播出非高清节目不得标注“高清’’字样。高清节目的伴音应加大5.1环绕立体声制作、播出比例。

　　（五）加大高清电视宣传推广力度。各级要把握高清电视发展的机遇，利用自身优势，通过广播电视、广电网络等渠道，采取新闻、专题、在线问答等方式，加大对电视高清化发展的宣传和推广，普及高清电视知识，扩大高清频道影响，让更多观众认识、接受和使用高清电视。

　　（六）积极推进4K超高清电视试点。深八贯彻媒体融合、智慧广电、宽带广电等发展战略，充分发挥广播电视在融合媒体内容制播、高效协同传输和智能终端服务等方面的优势，积极探索、开展4K超高清电视节目制播和传输试验；鼓励具备条件的播出机构探索建立超高清电视播出系统，在条件成熟时，适时申请开展4K超高清电视频道试点；鼓励有线电视网络开展4K超高清电视视频点播业务。

　　（七）加强高清电视监管体系建设。各级广电行政部门要统筹高清节目的制作、播出、传输、接收、运营、服务和监管等方面工作。要建设完善各级广播电视技术监测平台、节目收听收看平台建设，以满足对高清频道节目和技术指标的监管，确保内容导向安全、技术安全和节目播出安全，确保高清频道的同播率、高清率、呈现样式和播出质量达标。要进一步推进行政审批制度改革，严格按程序要求规范高清电视的审批管理，加快高清频道等审批流程，强化事中事后监管，不得借发展高清电视的名义擅自开办频道或违规开展高标清同播。

　　四、保障机制

　　（一）加强组织领导。各级广电行政部门要主动作为，积极与地方党委、政府及宣传、财政部门等汇报沟通高清电视发展问题，按照中央关于“积极支持主要媒体的发展，合理保障主要媒体经费需求”的精神，积极争取各级对高清电视发展的重视和支持。各级要积极协调将高清电视发展列入当地“十三五”文化产业发展项目、现代公共文化服务体系的范畴，通过政府专项补贴、公共文化服务专项资金、文化产业发展专项贤金等多种渠道，以播出机构的高清制播改造、有线网络公司高清机顶盒置换推广为重点，为播出机构、传播机构全面推进高清化建设提供必要的资金和政策保障。

　　（二）开展技术服务。高清电视的发展涉及高清节目的制作、播出、传输、接收、运营、服务和监管等多方面的工作，技术含量高，涉及领域多，各级广电科技委要积极发挥作用，在高清电视发展的技术创新、贯彻标准化和技术培训等方面提供技术支持和咨询服务。

　　（三）加强人才培训。各单位要采取走出去、请进来的方式，通过设置专业培训班、定期轮训、鼓励相关人才参与相关学历学习、技能培训等，加强高清技术所需专业人员的培训。积极将高清化建设人才纳入各级人才政策支持范围、纳入紧缺急需人才目录，并为人才发挥作用提供有力平台和上升渠道，确保专业技术队伍的稳定。

　　（四）建立督查机制。各级广播电视播出机构、传输机构要结合自身的实际情况，制定出切实可行的高清电视发展三年实施方案，并于2018年4月30日前以正式文件报省新闻出版广电局。省局将定期开展专项调研督查和工作推进进度情况通报，对推进缓慢、执行不力的单位将予以通报批评。各级各部门在发展高清电视过程中，要加强研究、总结经验，有关情况和意见请及时向新闻出版广电局反馈。