11月9日下午，山东省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省广电局主要负责同志等解读《山东省广播电视和网络视听“十五五”规划》，并回答记者提问。

　　山东省委宣传部副部长，省广电局党组书记、局长谢宁介绍，广播电视和网络视听是重要的宣传思想文化阵地，也是服务经济社会发展、满足人民群众精神文化需求的重要力量。“十四五”以来，全省广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省人民政府中心工作，扎实推进主题宣传、精品创作、公共服务、行业治理等各项任务，山东广电视听事业产业稳步提质，主流媒体融合转型持续走深，“鲁剧”“网络鲁剧”“鲁派纪录片”等品牌持续擦亮；扎实推进电视“套娃”收费和操作复杂“双治理”，全域应急广播体系持续完善；智慧广电、超高清、网络视听新业态加速培育，高标准举办山东网络视听大会、国际短视频大赛、高新视频创新大赛等系列活动，一批山东视听内容精品成功出海，为“十五五”开好局、起好步打下扎实基础。

　　“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是广播电视和网络视听深化改革、转型升级、提质增效的重要阶段。面对新形势新阶段新要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，深入调查研究，广泛征求意见，反复论证完善，编制形成了《山东省广播电视和网络视听“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足山东实际，着眼长远发展，确立“一个统领、两条主线、三大高地、五个聚力”的整体工作思路，聚力打造植根齐鲁文化、具有全国影响力的广电视听高质量发展样板。聚焦这一目标，未来五年，将重点抓好六个方面的工作：

　　第一，建强主流舆论阵地。实施广播电视主流媒体系统性变革，统筹推进内容、传播、技术、组织一体化改革。深化“头条”“首页首屏首条”建设，组织好重大主题、重要节点宣传，推出约100个重大主题宣传项目。具体来讲，就是要把“大道理”讲成“家常话”，把新时代山东实践讲成群众身边事。持续推进理论节目 通俗化、大众化、视听化、移动化，支持“闪电”等广电新媒体做优做强，打造“视听齐鲁”新媒体矩阵，推动频道频率精简精办、结构优化，使主流媒体真正占领移动端、赢得主战场。

　　第二，繁荣精品内容创作。落实“齐鲁文艺高峰计划”，围绕重大历史题材、革命题材、现实题材，完善种子库、题材库、专家库，升级“齐鲁嗨拍”影视一站式服务平台，形成“规划一批、储备一批、实施一批”的创作格局。实施“村微”孵化培育工程，大力发展乡村微短剧，打造扎根乡土、展现乡风的新大众文艺作品，赋能乡村振兴齐鲁样板。办好山东网络视听大会，打造“跟着微短剧去旅行”等特色品牌，建强“鲁视评”网络文艺评论力量，引导新大众文艺群体规范有序发展。“十五五”期间，力争推出优秀电视剧10部、网络剧片200部、纪录片30部、动画精品15部。

　　第三，打造特色产业集群。依托本土头部企业技术优势，推动超高清、AIGC、VR/AR、广电5G等新技术深度融入内容生产全链条。建好AI实验室、AI创新基地，健全AIGC内容生产、标识溯源、版权保护机制；加快超高清制播体系建设，到2030年，全省4K/8K节目年产能达到3200小时。构建济南内容创作、青岛影视版权交易、烟台数智视听“三核引领”产业布局，培育3个具有全国影响力的视听产业集聚区，深化“广电+文旅、体育、教育、乡村振兴”融合，推动视听产业融入全省现代文化产业体系。

　　第四，提质普惠公共服务。持续巩固电视“套娃”收费、操作复杂治理成果，推广一体化极简终端，深化适老化、无障碍视听服务，重点面向农村地区、养老机构、城乡公共场馆优化收视体验。提质升级智慧广电乡村工程，完善“视听山东”节目共享平台，助力基层治理数字化。实施应急广播平台标准化提升行动，县级平台标准化规范化建设达标率提升至90%以上，紧密对接山东防灾减灾、基层治理体系，打通预警信息进村入户末梢，不断提升群众获得感、幸福感。

　　第五，健全行业治理体系。建设基于AI大模型的山东广电智慧监管平台，实现全渠道内容监管覆盖率95%以上，压紧压实安全播出、内容安全、网络安全责任，常态化开展安全播出专项检查。实施人才强基赋能工程，对接省内高校和产教平台，培育顶尖人才、领军人才、青年创新人才、骨干人才280名，夯实行业人才支撑。

　　第六，提升国际传播效能。建强山东国际传播中心，支持济南海外传播中心建设，构建省市联动传播格局，深化与中央外宣媒体、境外主流媒体交流合作，建设微短剧出海基地、国际传播协作平台，做强国际短视频大赛，推动至少20部齐鲁视听精品内容登陆海外主流媒体平台。

　　规划已经明确，关键在于落实。山东广电视听系统将强化政治引领、强化要素协同、强化实干笃行，建立定期调度评估机制，对重大项目全过程跟踪问效，一项任务一项任务抓落实，一个节点一个节点见成效。

　　山东红色文化资源丰厚。请问山东将如何利用好这些资源，创作出更多彰显齐鲁底蕴的优秀视听作品？

　　谢宁：“十五五”期间，将迎来新中国成立80周年等一系列重大时间节点。全省广电系统将始终提高站位、扛牢责任，以高质量视听精品向重大节点献礼。围绕这一目标，紧扣全省“齐鲁文艺高峰计划”部署，坚持提前谋划、系统布局、梯次培育，对每一个重大节点实行“提前谋划、分批储备、压茬推进”，力争每个节点均有2至3部重点剧目支撑，常态化形成“播出一批、制作一批、储备一批”的项目推进体系。具体来讲：

　　一是立足开局之年，交出阶段性答卷。2026年是“十五五”开局之年，恰逢建党105周年、红军长征胜利90周年，主题创作任务较为集中，山东重点主题剧目创作成效显著：《九个弹孔》7月登陆央视八套黄金档并在央视一套重播；《伟大的长征》10月在央视一套黄金档播出，爱奇艺同步上线；献礼建党105周年剧目《多喜一家人》计划近期在央视播出。多部山东主创、联合出品的影视剧目登陆央视黄金时段及主流网络平台，精品供给质量持续提升。

　　二是聚焦节点攻坚，打造重点剧目。2027年，中国人民解放军将迎来建军100周年，党的二十一大也将召开，主题创作任务更为集中。围绕建军百年强军主题，重点推进《不要问我在哪里》，该项目已纳入省级电视剧专项资金扶持，正按播出档期有序推进制作。聚焦新时代发展主题，重点打造《海之上》《家有七郎》《八里河街道之颐和巷》三部现实题材剧目，分别展示山东海洋强省建设成果、普通人的奋斗故事和基层治理现代化实践。目前，《海之上》《家有七郎》已拍摄完成、正在后期制作，《八里河街道之颐和巷》已于10月在济宁开机，力争按期完成创作播出。

　　三是着眼长远布局，做好前瞻储备。2029年是新中国成立80周年，已启动选题论证工作，多个重点题材进入剧本深度打磨环节，提前夯实项目储备。

　　为保障重大节点剧目不断档、创作推进有抓手，将强化服务保障，建立省市县三级联动机制，对重点剧目实施台账化管理、全流程跟进，覆盖选题论证、剧本打磨、拍摄保障、成片报审、播出推送各环节，统筹用好省级专项扶持政策，精准赋能精品创作生产，持续提升鲁剧创作质量，努力在各个重要节点推出质量可靠、贴近大众的精品力作，让更多传承红色基因、彰显齐鲁风范、呼应时代脉搏的视听精品立得住、叫得响、传得开。

　　听广播、看电视、用网络，与百姓生活息息相关。请问，下一步山东在深化广电惠民、持续提升城乡广播电视公共服务质效方面，有哪些重点举措？

　　彭子良：“十五五”时期，全省广电公共服务将在“十四五”工作基础上，聚焦推动更多优质视听资源更迅速、更便捷触达基层，不断提升服务质量和收视体验，主要做以下几方面工作：

　　一是强化公共服务保障，兜牢基本视听权益。将深入实施广播电视无线覆盖优化工程，以智慧化、标准化手段进一步提升覆盖面和收视效果，确保全省人民群众免费收听收看中央和地方24套电视节目、20套广播节目。为进一步丰富内容供给，还将依托“视听山东”节目共享平台，开展精品展播、联合制播等活动，推动优质视听内容下沉基层，持续推动基层荧屏“好剧连台”、城乡居民“好剧共享”。

　　二是加强应急广播体系管理，守护群众生命财产安全。“十四五”期间，山东建成了“四全型”应急广播体系，有效提升了基层应急支撑保障能力。从运行情况看，应急广播覆盖面广，传播速度快，便于城乡基层群众，特别是老年群体第一时间收到信息。以今年主汛期为例，全省应急广播系统累计播发各级气象部门预警信息3504条（次）、应急科普信息4847条（次），推动预警信息第一时间直达基层群众，为及时组织群众避险转移、守护生命财产安全起到了很好的保障作用。下一步，将持续优化应急广播终端覆盖布局，强化应急信息共享和联动响应，让应急广播真正成为群众身边“叫得响、传得远、靠得住”的平安守护者。

　　三是推动服务业态创新升级，提升群众视听体验。抢抓新技术发展机遇，打造以电视大屏为中心的家庭综合智能终端，不断丰富广电智慧家庭应用场景，比如提供广电+居家康养、教育学习、文化娱乐、便民惠民等一体化服务，让群众足不出户、一屏畅享广电新服务，轻松开启数智视听的美好生活。同时，着力聚焦残疾人、老年人等重点人群，深入推动无障碍视听、适老化改造等工作，让重点群体“听得清、看得见、用得上”，共享智慧广电发展成果，以更有温度的视听服务守护好每一份民生期待。

　　四是发展智慧广电公共服务，推动区域公共服务提质升级。“十四五”期间，在部分县区开展了黄河流域智慧广电乡村振兴工程试点，积累了不少有益做法、取得了良好成效。下一步，将重点围绕推动乡村振兴这一重点任务，发挥广电智家·文化社区平台、文化数字智能开放服务平台集成作用，推动线上线下和跨屏、跨网、跨终端深度融合，持续在为民便民惠民富民上下功夫，聚力发展“智慧广电＋公共服务＋社会治理＋产业振兴”的新业态，为打造更高水平乡村振兴齐鲁样板贡献广电力量。

　　微短剧已经走进很多人的休闲生活，请问山东将如何推出一批高质量的网络鲁剧，更好擦亮鲁剧品牌？

　　刘国华：微短剧是新大众文艺的重要形态，也是“网络鲁剧”品牌建设的重要增长点。“十五五”时期，明确提出，要塑造“网络鲁剧”新优势，聚焦微短剧精品化、大众化、国际化发展方向，推进“微短剧+”系列创作计划，推动微短剧与文商旅体展深度融合，推动微短剧赋能乡村振兴。围绕这一目标，将重点抓好三方面工作。

　　一是强化精品创作引导。深入实施“网络鲁剧”品牌提升工程和“精品微短剧升量提质工程”，完善选题规划、剧本孵化、创作指导、审核服务、宣发推广全链条机制，对重点项目实行“一对一”专班服务，“十五五”期间将推出优秀网络剧片200部。近年来，《法官的荣耀》《反诈破局》《反诈·猎蜂者》《姜颂》《呼叫！医生姜天才》《熊猫与你，滚滚而来！》等作品取得良好传播效果，《余红旧事》《着迷》《仙人之上》等开播后位居平台热度榜前列，鲁产精品微短剧已在全国范围内形成一定影响力。影响力的背后是服务力，严格落实“四个第一”要求，二类微短剧7个工作日内完成审核反馈；“齐鲁嗨拍”一站式服务平台持续升级，为微短剧精品化、国际化提供全流程支撑。

　　二是拓展“微短剧+”融合场景。持续实施“微短剧+”系列创作计划，推动“跟着微短剧去旅行”“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧去运动”等落地见效。会同省文旅厅持续发布微短剧拍摄取景地，全省优质影视取景地已达40处，北方微短剧基地（藏马山）、济南长清清影基地等载体也在不断做强做优，为微短剧创作提供更丰富的场景支撑。今年山东网络视听大会发布首批33部“微短剧+”推荐剧目，6部入选广电总局2026年第二批“微短剧+”行动计划推荐剧目。下一步，将围绕文旅、普法、科普、非遗、健康、体育等拓展融合场景，让微短剧更好地服务经济社会发展。

　　三是打造微短剧赋能乡村振兴齐鲁样板。落实《山东省微短剧赋能乡村振兴实施方案》，践行“大众创作、大众演绎、大众共享”理念，着力打造富有齐鲁特色的“村微”品牌，持续挖掘乡村鲜活故事。今年面向全省征集乡村振兴题材微短剧147件，评选《竹山青青》等30部入围作品，下一步将做好扶持孵化和跟踪培育。还专门召开沿黄九市黄河文化微短剧创作座谈会，专题部署黄河文化主题微短剧创作，让“村微”创作更有抓手、更有特色，努力推出更多接地气、有温度、传得开的乡村微短剧精品。

　　微短剧时长虽短，舞台却很广阔。“十五五”期间，将锚定精品化、大众化、国际化方向，持续深化“微短剧+”赋能实践，让鲁产微短剧品牌更亮、作品更优、声量更响。

　　随着超高清内容越来越多，大家对观看体验也有了更高期待。请问，山东超高清频道建设、内容生产和终端普及工作情况如何？“十五五”期间，将怎样满足群众对高品质视听的需求？

　　王唯宁：超高清，是视听产业升级的大方向，也是群众看得见、摸得着的获得感。近年来，山东聚焦频道建设、内容制作、终端普及三大环节精准发力，全省超高清视听产业稳中有进、进中提质。发展成效主要体现在三个方面：

　　在频道建设上，山东卫视4K超高清频道顺利开通，有线电视、IPTV传输网络同步扩容升级，央、省两级超高清频道实现稳定落地传输，超高清信号覆盖能力显著增强。

　　在终端普及上，深入实施超高清产品入户行动，全省IPTV 4K超高清机顶盒用户已达1492万户，山东有线451万享TV用户全部实现4K收视适配；同步推广超高清微型机顶盒，持续推进老旧终端迭代更新，山东超高清终端覆盖率稳居全国前列。

　　在内容供给上，依托本土影视、纪录片、文旅节目创作优势，加大4K精品内容扶持力度，聚焦齐鲁文化、乡村振兴、文旅风光等主题，打造了一批本土化超高清视听精品，持续丰富超高清内容供给。

　　“十五五”期间，山东将聚焦超高清全产业链提质升级，补短板、强弱项、优生态，重点抓好四件事：

　　一是完善制播传输体系，持续升级演播室、后期制作、播出分发全链条超高清设备，优化CDN边缘分发能力，让更多4K超高清节目稳定、流畅地走进千家万户。

　　二是加速终端迭代普及，持续深化超高清入户行动，推进老旧高清机顶盒、非超高清电视终端批量更新，扩大微型智能机顶盒推广范围，稳步扩大城乡超高清视听服务范围，让更多群众特别是农村群众同步享受超高清视听发展成果。

　　三是壮大精品内容供给，建立超高清内容孵化机制，聚焦主旋律作品、齐鲁特色文化、乡村振兴题材，扩大4K原创内容产能，打造山东超高清视听精品IP，让超高清内容常态化产出、规模化供给。

　　四是健全全链产业生态，打通超高清内容制作、传输播出、终端应用、市场消费全链条，推动超高清技术与文旅、赛事、会展、智慧社区等场景融合应用，完善行业监管和质量评价体系，全力构建技术先进、内容优质、覆盖广泛、体验一流的超高清视听产业新格局。

　　我们将以更高标准、更大力度做优做强超高清产业，力争让更多观众都能享受到更高品质的视听生活。

　　当下，新技术正在广泛应用于视听创作。请问，“十五五”时期山东将如何抢抓新技术发展机遇，推动网络视听产业创新升级、规范发展？

　　刘国华：人工智能，既是广电视听的技术变量，更是发展增量。“十五五”时期，实施“人工智能+视听”赋能行动，推动AI全链条嵌入视听内容策划、拍摄、制作、审核、宣发、播出、评价等环节。我们将坚持发展与安全并重，重点抓好三方面工作。

　　一是强化政策供给和算力支撑。“十五五”期间，将实施广电视听算力支撑能力提升工程，构建“政策有支撑、算力有保障、创作更顺畅”的发展环境。目前，正在抓紧起草AI赋能网络视听发展的相关政策措施，广泛征求省直有关部门和各市意见，围绕算力精准供给、AI人才培育、版权交易、OPC企业发展等方面汇聚各方智慧、形成可落地政策。前期，支持海看股份等机构发展AI漫剧，月产能10至20部、爆款率超50%，初步形成了可复制、可推广的实践经验。下一步，将依托全省一体化算力服务平台和算力集采超市，降低创作机构和OPC企业算力成本，同步完善AI人才培育、版权交易等配套政策，让好创意不被算力门槛挡在门外。

　　二是打造“三核引领”产业高地。“十五五”期间，将推动济南、青岛、烟台三地错位发展、全省协同联动，加快构建AI视听产业新格局：支持济南打造新大众文艺内容创作高地，支持青岛打造影视制作与版权交易高地，支持烟台打造AIGC数智视听产业高地。今年山东网络视听大会设置“微短剧+AI”论坛和数智产业体验展，启动2026AI短片大赛，AI剧本创作、虚拟场景、虚拟制片等应用加速落地，为产业高地建设打下了良好基础。下一步，将持续办好山东网络视听大会和赛事活动，推动三地特色园区加快建设、重大项目加快落地，让“三核”真正成为全省AI视听产业的强劲引擎。

　　三是守牢内容安全和规范发展底线。创新越活跃，安全底线越要守牢。目前，已开展一类微短剧AIGC技术应用审核，明确坚持“真人实拍核心、AI技术辅助”的创作原则，推动制作机构切实落实主体责任，监管基础不断夯实。下一步，将重点抓好三件事：加快建设基于AI大模型的山东广电智慧监管平台，提升海量视听内容监测能力；完善AI视听内容审核标准，加强AI生成内容标识、数字分身、演员署名等规范管理；探索建立AI视听数字资产确权机制，为创新留足空间、为秩序立好规矩。总的来讲，既要鼓励创新，也要防止失序，让“人工智能+视听”在健康轨道上走得更快、更稳、更远。

　　我们看到，不少口碑不错的鲁剧出圈之后，也带动了地方文旅和相关产业发展。请问，“十五五”期间，山东将如何做强做优视听产业生态，推动广电视听挺进经济社会发展主战场？

　　彭子良：近年来，山东坚持以精品创作为引领，持续推动广电视听产业高质量发展。刚刚获得第三十五届“飞天奖”的鲁剧《我们的河山》《生万物》等都实现了“一部剧带火一座城”，这正是山东视听产业生态不断优化、市场主体加快壮大的生动缩影。

　　“十五五”时期，将聚焦精品创作、原创孵化、产业赋能三个关键环节，打通创作、培育、转化、发展全链条，让广电视听更好地挺进经济社会发展主战场。重点抓好四个方面：

　　第一，持续优化政策环境，强化产业发展支撑。以省局近期出台的《关于加快剧集产业高质量发展的若干措施》等系列文件为总体遵循，用好跨部门协同工作机制，持续完善对内容作品“全过程发力、全链条赋能”的政策体系。深入推进“放管服”改革，持续压减审查时限、前置审查环节，用好“齐鲁嗨拍”一站式服务平台，完善“1+16+N”协同服务体系，为制作机构和企业提供全流程优质服务，打造国内一流、可感可及的政策环境。

　　第二，抓实重点剧目扶持，实施全流程培育。对纳入重点清单的剧目全部建立项目台账，实行“一剧一策”管理。从剧本孵化阶段就介入跟进，在剧本打磨、拍摄保障、成片报审等各环节主动服务，及时协调解决项目推进难题，确保推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良、群众喜欢的优质作品。

　　第三，打通文学影视转化渠道，夯实原创精品基础。依托省广电局与省作协战略合作协议，搭建常态化文学影视转化平台，持续办好山东省视听文学剧本大赛，健全日常题材遴选机制，推动齐鲁本土优质文学资源向影视剧本高效转化。把优质剧本统一纳入省级剧本储备库，通过采风研讨、专家打磨等举措，持续培育优质项目、锻炼本土编剧队伍，补齐原创剧本供给短板。

　　第四，抓实产业培育，放大“一部剧带火一座城”效应。依托青岛西海岸、临沂、潍坊、德州等省内重点影视产业集聚区，以重点影视拍摄项目为牵引，带动置景道具、后期制作、场地服务等影视配套产业发展，持续壮大本土影视配套企业。同时依托省外优质主创团队来鲁取景创作的契机，带动锻炼本土影视服务人才培养，逐步建强专业化、本土化从业队伍，持续提升山东影视产业集聚力、承载力和核心竞争力，推动广电视听产业成为全省文化产业的重要增长极，更好地服务全省经济社会发展大局。