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山东发文:打造“现象级”精品电视剧、“爆款”网络剧、动画精品、纪录片佳作、优质微短剧

导语:力争到2027年年底全省超高清用户达1000万户。

  1月8日,山东省人民政府办公厅发布《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》。

  《意见》提出,推动建设超高清电视应用创新实验室,开展技术创新、标准编制,抢占发展制高点。支持山东广播电视台及有条件的市级广播电视播出机构开通4K超高清频道,鼓励开展体育赛事、纪录片、美食等超高清节目制作,适时开展8K超高清电视制播试验。开展4K/8K超高清产品入户行动,支持有线电视网络和IPTV网络升级改造,鼓励超高清电视一体机等家庭超高清设备更新换代,力争到2027年年底全省超高清用户达1000万户。

  全面加强内容创作生产,力争到2027年涌现出3-5部“现象级”精品电视剧,10部以上分账超2000万元的“爆款”网络剧,15部以上兼具思想性、艺术性、观赏性的“鲁产”动画精品,30部以上彰显齐鲁风格、中国气派、时代精神的纪录片佳作,100部以上小而美、短实新的优质微短剧,推动一批讲述中国故事、传播山东声音的优秀视听作品出海传播,到2030年精品创作生产水平和实力进入全国第一方阵。

  以下为《意见》原文:

山东省人民政府办公厅

关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见

鲁政办字〔2025〕6号

  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,积极培育数字经济新业态和新的经济增长点,加快推动广电视听产业高质量发展,到2027年,全省广电视听产业集约化规模化发展水平大幅提升,培育重点视听企业300家以上,建成省级视听产业基地(园区)20个以上、国家级视听产业基地(园区)2个以上,年营业收入达到2000亿元。到2030年,产业结构和发展布局更加合理,全产业链发展格局基本形成,力争年营业收入突破3000亿元,为高质量建成文化强省提供有力支撑。经省政府同意,制定如下实施意见。

  一、实施视听产业集聚工程

  (一)锻造视听电子产业长板。提升液晶电视等现有主导产品发展水平,丰富激光电视品类,布局智能投影等产品。塑强虚拟现实整机产品创新能力,提高无线耳机、MEMS声学传感器等声学产品及光波导、光机等光学产品高科技附加值,推动多元化、智能化、绿色化发展。(省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责)

  (二)加快虚拟现实产业突破。支持校企合作创建国家广电总局虚拟现实技术创新应用实验室,探索建设虚拟现实内容应用平台。前瞻布局光学显示、终端技术、人机交互等领域,开展自主技术研发,研制新一代虚拟现实、增强现实终端设备,建设国产自主可控、应用规模上量、软硬协同配套的产业生态。(省工业和信息化厅、省科技厅、省广电局按职责分工负责)

  (三)塑强高新视频产业优势。依托重点视听企业,加快超高清视频芯片、操作系统、信号传输、终端显示等关键技术、产品的研发应用,加快培育成长一批新型领军企业,打造具有国际影响力的高新视频产业发展高地。(省广电局、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责)

  (四)加快移动视听产业发展。支持视听企业加强与新能源汽车等企业合作,推动配置无线广播接收模块,做大高端显示、高端音响等产品规模,抢先布局车载娱乐、座舱声学、抬头显示等系列产品,构建移动视听生态。(省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责)

  (五)打造影视产业基地集群。建立全省视听基地联盟,培育打造3-5个具有全国影响力的创新创业集聚区。支持青岛东方影都、临沂沂蒙红色影视基地、德州乐陵影视城、北方微短剧基地(藏马山)做大做强,开展道具群演、观光旅游、餐饮住宿等“一揽子”服务,提升规模化、产业化运营水平。(省委宣传部、省发展改革委、省广电局按职责分工负责)

  (六)培育壮大视听市场主体。深化国有文化企业改革创新,引导民营视听企业加快发展,壮大主导产业、发展关联产业,提高核心竞争力。加快各级广播电视播出机构从“广电经营”向“全媒运营”升级转型,积极探索适合自身的发展模式。支持各地招引头部视听企业,鼓励设立地区总部、分支机构、生产基地等。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责)

  二、实施视听科技赋能工程

  (七)加强音视频关键核心技术研发。突破超高清成像、高带宽实时传输、超高速存储等关键技术,支持面向超高清的编解码芯片、图像传感器、新型显示器件等开发和量产。加强4K/8K显示技术创新,发展高精密光学镜头等关键配套器件。支持企业参与或主导制定国内外有关标准,实现技术、专利与标准协同发展。(省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省广电局按职责分工负责)

  (八)搭建科技创新服务平台。支持重点视听企业联合高等院校、科研院所,共建技术研发中心、工程研究中心、重点实验室等科创平台,开展基础研究和关键核心技术攻关。支持中国广电·青岛5G高新视频实验园区“一区多园”建设,加快科研成果转化。推进山东省智慧广电大视听服务平台建设。(省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省广电局按职责分工负责)

  (九)提升超高清节目制播传输能力。推动建设超高清电视应用创新实验室,开展技术创新、标准编制,抢占发展制高点。支持山东广播电视台及有条件的市级广播电视播出机构开通4K超高清频道,鼓励开展体育赛事、纪录片、美食等超高清节目制作,适时开展8K超高清电视制播试验。开展4K/8K超高清产品入户行动,支持有线电视网络和IPTV网络升级改造,鼓励超高清电视一体机等家庭超高清设备更新换代,力争到2027年年底全省超高清用户达1000万户。(省委宣传部、省广电局、省体育局,山东广播电视台、中国广电山东网络有限公司按职责分工负责)

  (十)加快人工智能深层次融合应用。鼓励创建生成式人工智能省部级实验室,加强关键技术研发,培育一批行业级、场景级大模型,加快生成式人工智能、虚拟数字人、音视频智能制作等技术推广应用。推进研发山东广电数智化内容生产平台。(省工业和信息化厅、省科技厅、省委宣传部、省广电局,山东广播电视台按职责分工负责)

  (十一)推进新型广电网络建设。加快广电网络向云网融合架构演进,建设济南、青岛“双核心”省级骨干网,加快“双千兆”网络、FTTR建设和IPv6改造,逐步建立广电算力基础设施。积极争取国家文化大数据体系文化专网山东节点、中国广电CBNET国干网青岛节点落地。推进5G NR广播基础建设和终端应用。聚焦低空安防、航道管理、海面监测等场景,开展5G-A通感一体技术试点。(省广电局,中国广电山东网络有限公司按职责分工负责)

  三、实施视听内容提质工程

  (十二)打造内容创作新高峰。全面加强内容创作生产,力争到2027年涌现出3-5部“现象级”精品电视剧,10部以上分账超2000万元的“爆款”网络剧,15部以上兼具思想性、艺术性、观赏性的“鲁产”动画精品,30部以上彰显齐鲁风格、中国气派、时代精神的纪录片佳作,100部以上小而美、短实新的优质微短剧,推动一批讲述中国故事、传播山东声音的优秀视听作品出海传播,到2030年精品创作生产水平和实力进入全国第一方阵。建立山东视听内容创作素材库,组建剧本研究创作中心,举办山东省视听文学剧本大赛,大力推动优秀文学作品视听化改编。鼓励各地因地制宜制定精品创作扶持政策,积极打造本土化、特色化的视听内容精品。(省委宣传部、省广电局、省财政厅、省文联、省作协按职责分工负责)

  (十三)推动制作能力新提升。大力发展视效制作、录音合成等影视后期制作技术,应用推广3D内容制作引擎、实时渲染处理等内容生产和测试工具。支持各地引育一批高水平影视后期制作企业和团队,支持符合条件的企业申报高新技术企业,按规定享受税收优惠等政策。(省委宣传部、省广电局、省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责)

  (十四)优化视听内容新供给。健全优质网络视听内容进入大屏机制,推动优秀视听作品在中央、省级播出机构和头部视听平台播出。引导各级广播电视播出机构与视听平台开展联制联播,推动大屏小屏互联互通。加快频道频率精简精办,打造一批专业化、品牌化节目栏目,到2026年年底省市级频道频率总数压缩15%以上。深化电视操作复杂治理,加快机顶盒和电视机一体化,推动电视机无感进入。(省广电局、省工业和信息化厅按职责分工负责)

  (十五)搭建影视服务新平台。组建山东省影视拍摄服务联盟,构建全省“一张网”的影视摄制服务体系。优化提升“齐鲁嗨拍”在线服务平台,为影视制作机构提供“一站式”服务。建设“鲁剧博物馆”,建立艺术人才荣誉机制,实行线上互动、线下展览。(省委宣传部、省广电局按职责分工负责)

  四、实施视听应用推广工程

  (十六)视听+文化旅游。鼓励市场主体围绕观光游览、文物保护等,更新一批观赏性强、体验感好的视听设备,积极推动文旅领域设备更新。强化全息影像、裸眼3D等技术应用,打造沉浸式特色文旅场景。建设AI数字艺术展馆,为“好客山东 好品山东”品牌赋能。深入推进“跟着微短剧游齐鲁”“跟着纪录片去旅行”等主题创作计划,带动文化旅游新消费。(省文化和旅游厅、省广电局按职责分工负责)

  (十七)视听+直播电商。支持各地设立网络主播孵化培训基地,发掘和培养本地网络主播与运营人才,打造立足山东、辐射全国的头部直播机构。遴选一批优秀网络主播,探索开展“名主播进乡村”“名主播讲山东”等活动,以“直播+三农”“直播+文旅”等模式,培育壮大直播经济。(省委宣传部、省商务厅、省市场监管局、省广电局按职责分工负责)

  (十八)视听+数字家庭。加快推动家庭物联网和4K超高清视频服务升级,强化元宇宙、数字孪生等技术应用,打造特色沉浸式家庭视听场景。鼓励研发高清电视点播、双向通话、多重定位、健康监测等居家养老设备,打造智慧健康养老新业态。(省工业和信息化厅、省民政厅、省广电局,中国广电山东网络有限公司按职责分工负责)

  (十九)视听+教育培训。运用智能化讲台、智能交互投影等产品,打造超高清直播教学和互动教学新场景。支持省内高校试点超高清视听技术应用,探索智慧教学新模式。(省教育厅、省广电局按职责分工负责)

  (二十)视听+医疗健康。加快超高清视频、人工智能等在医疗健康领域应用,推动融入远程会诊、远程诊断、远程手术、远程示教、移动救护等临床应用。(省卫生健康委、省广电局按职责分工负责)

  (二十一)视听+智慧交通。加快超高清视频在智能网联汽车中的推广应用,加强超高清车载图像传感器、屏幕产品研发和量产。推动超高清技术在交通管控中的应用,提升复杂环境下车牌车辆识别准确率。推进公路水路交通基础设施数字化转型升级,提升交通行业数据共享开放和赋能水平。(省公安厅、省交通运输厅、省广电局按职责分工负责)

  (二十二)视听+其他。大力发展超高清技术,探索多人在线、社交化、云端化、具备空间互联网形态的创新应用,全面融入智能制造、智慧城市、智慧生活等各领域,不断赋能千行百业,带动产生新消费。(省直相关部门按职责分工负责)

  五、实施视听版权交易工程

  (二十三)加强版权应用保护。建立山东省视听版权交易中心,打造集作品登记确权、集中管理、流转授权等于一体的综合服务平台。加大版权执法监管力度,大力打击侵权盗版行为。支持推出视听行业专属金融产品,为企业发展增添活力。(省委宣传部、省广电局、中国人民银行山东省分行按职责分工负责)

  (二十四)扩大对外版权交易。完善视听作品出口激励机制,加大视听作品译制、出口等扶持力度,对符合条件的视听作品给予倾斜支持。探索版权交易、授权合拍等方式,助推优秀视听作品海外发行和播出。(省委宣传部、省委外办、省商务厅、省广电局按职责分工负责)

  六、实施视听人才培育工程

  (二十五)引育高端专业人才。大力引进和培育内容生产、技术研发、运营管理等高端紧缺人才,符合条件的优先申报全国性行业人才,优先推荐参加全国行业人才培训交流活动。鼓励海外高层次视听留学人才来鲁创业,享受相关人才优惠政策。(省委宣传部、省广电局、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

  (二十六)加强校企联动合作。建立“产学研用”一体化发展机制,支持省内高校、科研院所建立人才培育基地,涵养人才“蓄水池”。支持山东传媒职业学院建设国内高水平传媒类职业院校,为广电视听产业发展提供人才支持。(省教育厅、省广电局按职责分工负责)

  (二十七)实施人才回流计划。畅通鲁籍人才交流渠道,搭建人才互动平台,定期召开鲁籍广电视听人才交流会,吸引优秀人才回乡创新创业,在财政、金融等方面予以倾斜支持。(省财政厅、省委金融办、省广电局、中国人民银行山东省分行按职责分工负责)

  省广电局牵头推动全省广电视听产业高质量发展有关工作,加强整体统筹,及时协调解决相关问题,有关部门按照分工加强协作配合,形成工作合力。落实国家关于文化企业发展、高新技术创新等优惠政策,支持各地因地制宜出台扶持政策,鼓励基础条件较好的地方积极探索、加快发展。发挥省新旧动能转换基金作用,吸引社会资本加大对视听企业、重点项目的金融支持力度。完善广电视听产业统计评价体系,建立评估机制,定期发布统计信息,为产业发展提供数据支撑。

山东省人民政府办公厅

2025年1月8日

【责任编辑: 徐亚新 】

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