广电媒体深度融合是一项全方位的改革工程，不仅是体制和机制，还有技术、内容、文化等，自然会遇到许多难题，只要敢于创新没有破解不了的难题。

一、体制及其收入支配问题。

广电融媒体有三类体制，分别是一类公益、二类公益、三类公益。不同类别的公益，不仅是积极性不一样，收入支配权也不一样。一类公益是全额事业拨款，严格的收支两条线，收入与支出没有关联；实践证明，由于缺少激励机制或激励机制不足，员工没有什么积极性，更别说具有一定风险的创新了。二类公益，差额拨款，表明上要求积极开拓市场，鼓励市场经营，以弥补事业拨款的不足；但实际上，也是收支两条线，“收容易、支难，与员工收入挂钩更难”，所谓的激励机制也多是“驴粪蛋子表面光”，加上各种严格审批和审计程序，激励方案不仅难批，批了也很难操作。三类公益，完全自收自支，由于大量媒体公益服务难以用市场化来补偿，以及大多数广电融媒体能力不足，加上当今社会风气，没有一定的保底，难以稳定军心和招聘人才。

三类公益各有利弊，相形之下，二类要利多弊少，所以，全国多数广电融媒体都选择二类公益。现在的问题是，能否把二类公益的“弊”再降低一点？也就是，能否在合法合规的前提下，争取更多有利于广电融媒体发展的权利，将二类公益与三类公益结合一下？

有一个建议，抛砖引玉地提出，供大家讨论、参考或实践。这个建议就是把政府拨款精选化，再在精细化的基础上转变为政府购买服务；也就是，让政府明细地知道，所拨付款项是干什么的，包括工资费用、指定的内容制作费用、基本的管理费用、技术升级费用等；最终，建议政府对广电融媒体实施“二类公益、三类管理”，也就是，政府购买服务的部分，按照服务清单，严格执行收支两条线；其他部分采用自收自支。

二、人才问题和人手问题。

多数广电融媒体的收入不高，难以招聘到高水准的人才，更何况编制有限。一旦出现招聘，由于各种原因，很难杜绝“七大姑八大姨”，历史经验已经告诉了各级广电融媒体“请神容易送神难”。

抛砖引玉的建议是，充分利用广电媒体深度融合的第二大生产体系，即混合所有制的工作室生产体系，以及第三大政府IP打造活动资产经营化生产体系；也就是，吸纳互联网思维，“追求为我所用，不追求为我所有”。在具体操作上，可以采用市场化“大包”和“小包”手段；所谓的“大包”，简单地讲就是“只注重结果，不关心过程”，典型的“结果导向，数据说话”；所谓的“小包”，简单地讲就是“既关注结果，也把控过程”。小包要求广电融媒体派出项目经理，授权其负责项目开发、实施和结果。需要说明的是，“小包”不仅是广电融媒体既可管可控又市场化的方向，更是人才积累的方向，特别是面向政府IP活动资产经营化。总之，该建议基本思想是：广电融媒体发展的基石是工作室所吸引的各类社会人才，融媒体发展的纽带是工作室的混合所有制，融媒体发展的支柱是为我所有的项目经理。

需要提醒是，按照《公司法》，所有权、经营权、收益分配权可以分离。也就是说，“三权”可以灵活的配置或交换。例如，所有权占51%，不等于收入分配权也是51%，不等于一定拥有经营权。又例如，所有权不占51%或低于50%，不等于丧失控制权，更不等于丧失了采购权。

三、广电融媒体“只合不融”问题。

一些广电融媒体机构挂牌了，报业、电视、网站等新媒体机构合起来了，由于各种原因，依然是各自为政，“液体、固态、气态”分明，甚至水火不容。传统广电的制播依然是难以分离或“涛声依旧”。表面是移动优先，实际上是“我先播，你拆条”，严重制约了广电融媒体的发展。

抛砖引玉的建议是，合理分析、抓住机遇、创新突破、自我边缘化，“开着车子换轮子”。所谓的“合理分析”，是因为改革不能让传统正常的生产停滞，报纸还是要出、频道还是要播；也就是，固守原来的生产方式有其合理性的一面。所谓的“抓住机遇”，就是继续采用传统方式不仅难以发展，连基本的生存都是问题，因此具有内在转变的机遇。所谓的“创新突破”就是“收‘垃圾’，炼黄金”，简单地，就是将最差频道、最差的报纸或版面与新媒体合并，让新媒体成为品牌多栏目-多渠道化的新兴全媒体，引入新的机制（如承包、允许容错、给予培育期、配套激励机制、适度授权等），注入新的资源，眼睛向外开拓新市场。

需要说明的是，成功的创新往往不是大张旗鼓、众目睽睽；而是“自我边缘化”，暗中扶持，进而为新兴全媒体的发展构建内部相对宽松的环境；一旦新兴全媒体发展起来了，许多问题就自然而然地破解了，即在发展中解决问题。以OGC组织UGC/PGC生产体系为例，尽管完整的配置是“主持人群体+社会名流群体+基层干部群体+志愿者群体”，新兴全媒体开始不要惦记传统的媒体主持人，要么打造自己的主持人，要么在“社会名流群体、基层干部群体、志愿者群体”中选拔主持人，也就是，新兴全媒体在没有成长起来之前，要主动规避与传统的媒体的矛盾，这绝对不是“鸵鸟政策”，而是“以退为进”。

还需要着重说明是，采用新兴全媒体边缘化策略，与广电媒体深度融合的要求并不冲突，更不是背道而驰，这是两个不同层面的问题，目的都是为了尽快实现传统媒体向新兴全媒体转型，是为了保护支持新兴全媒体的领导、争取资源、减少内耗、“开着车子换轮子”的权宜之计。

“建议小贴士”都是抛砖引玉的建议，旨在邀约同仁共同讨论，所陈述的观点，仅供大家参考、批判和质疑。