7月9、10日，DVB+OTT融合创新论坛、家庭智能网关产业联盟与湖北广电网络共同举办为期两天的智能网关与智慧家庭论坛在武汉洪山宾馆举行。本届会议，各位专家将围绕政策、标准、芯片、终端、产品、应用等多个维度深入研讨智慧家庭的战略方向与战术实施。

图为：国家新闻出版广电总局科技司副司长杨杰

　　在9日上午的主题演讲上，国家新闻出版广电总局科技司副司长杨杰做了题为《互联网+背景下智慧广电的战略路径选择》的演讲，他指出广电要积极推进有线电视网络改革发展取得突破性的进展，要积极推动实施“电视+”行动和广电要往宽带化发展，就是实行“宽带广电战略”。最终的目标是更好地发挥有线电视网络作为国家重要基础信息网络的作用，使广电网络真正能够成为国家的信息网络。

　　以下为演讲实录：

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，先生们、女士们大家早上好！非常荣幸能够参加此次会议，首先代表科技司王司长预祝本次会议能够圆满成功！下面我分享一下广电在“智慧广电”方面的做法和想法。

　　目前，广电面临新的形势和新的要求，从主动适应经济发展“新常态”的新要求到网络强国建设的要求，以及网络融合发展的要求，科技进步发展要求等等，这都要求我们广电行业要往前进步。广播电视发展经过从台内到网络20—30年的高速发展，整个行业也进入了瓶颈发展期，包括电视台的广告收入基本达到了顶峰，有线电视用户增长基本达到持平状态，广电正处于发展的十字路口。

　　中央也提出了“网络融合”，网络融合有狭义的，有泛义的。实际融合在媒体和网络来讲有些因素会有一些新的变化。网络安全上讲，随着网络在人民生活和社会作用越来越大，网络安全也越来越得到重视。去年2月份，中央成立了网络信息化领导小组。关于媒体融合，也是中央全面深化改革领导小组第四次会议，十天前，中央全面深化改革领导小组又通过一个决议，就是关于文化产业发展社会效益和经济效益并重的决定。

　　我们国家2012年制定的“宽带中国”战略，2013年7、8月份才正式对外发布。中央、国务院对宽带发展非常重视，经过宽带中国2014年、2015年两期计划，目前通讯行业来说，手机用户也是发展到了顶峰，用户没有绝对的增长，宽带用户到了今年年底预测也基本到了天花板，大家只有提高用户的质量，提高用户消费能力等方面做些工作。 

　　今年“宽带中国2015”目标有这样几个目标：

　　1、固定宽带用户超过2.7亿。

　　2、城市和农村家庭固定宽带普及率，城市率是65%，农村达到30%。

　　3、G/LTE用户达到4.5亿，移动通讯用户绝大部分达到3G，开始往4G走了。

　　4、行政村通宽带比例95%。

　　5、电信提出来，今年在一些城市率先成为全光网城市，也就是说光纤入户要全覆盖一些城市。

　　6、“宽带中国”也提出要求，全国互联互通平台覆盖达到80%，但这个目标对我们来说还是比较艰难的。

　　“宽带中国2020”目标，目前来看有些目标比较保守，有些目标应该能提前完成。

　　今年5月16日《国务院办公厅发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，后来工信部出台了一些资费方面新的指标之外，其他方面和2015年初期定的“2015宽带中国”的目标基本是一样的，只是有些目标整合了一些，比如2015年要投资4300亿，2016年、2017年投资7000亿，基本整个投资1万亿。还有一些其他的指标。

　　最近“互联网+”各方面都比较受关注，国务院在上周媒体上发布了积极推进“互联网+”行动指导意见。作为“互联网+”，实际是把新的信息技术和传统各种各样的行业进行融合和整合，使用新的互联网技术改造传统行业，使传统行业有些不合理的地方能够消除。

　　这次“互联网+”是一个方面，但没有“广电+”，我个人的理解，广电、电信做“互联网+”已经是若干年前的事了，我们已经开始做。包括当年“三网融合”，其实“三网融合”并不是要消除广电网，也不是要消灭电信网，实际是广电网和互联网的结合，广电网和电信网的结合，所以广电网、电信网在“三网融合”几年前就开始在走这条路了。

　　近几年、党中央、国务院为推进“三网融合”，推进信息化发展和切实保障信息安全，促进信息消费等方面，包括实施宽带中国战略，构建现代公共文化服务体系，实施“互联网+”行动计划，提速降费等等提出了一系列部署，这都和广电网络有关，特别是广电有线电视网络相关。

　　行业来讲，总局领导也要求我们抓住重点，推进有线电视网络改革发展能够取得突破性的进展，要积极推动实施“电视+”行动和广电要往宽带化发展，就是实行“宽带广电战略”。最终的目标是更好地发挥有线电视网络作为国家重要基础信息网络的作用，使广电网络真正能够成为国家的信息网络。

　　广电面对的形势是几方面：

　　1、宽带建设加速，包括宽带中国推进，“互联网+”推进等等，宽带建设速度比原来计划都在加快，投资也在加大；

　　2、融合发展加速，包括媒体融合发展，各方面也在加速，对传统电视内容制作和传输都产生了很大的影响。

　　3、原来看电视是广电基本独家的事情，现在除了广播电视网络，其他网络也都可以做视频，随着宽带网络建设，我们在图像质量上的优势越来越弱化。现在网络视频非常流畅，电视机盒子可以直接插在网络上和公网看，这方面影响也非常大。从广电发展来说，我们双向宽带化程度相对比较弱，双向化只有大概百分之十几—百分之二十，双向接入大概不到10%。终端还不够智能化，还是一些传统的终端。这是整个行业多年的问题，我们网络相对还比较分散，目前为止实现了一省一网，但是规模还是离实际要求、离市场要求稍微远一些。

　　我们有四方面的工作要做：

　　1、加快广播电视网基础设施升级改造，主要是大力推进网络双向化和宽带化。在这方面，我们要因地制宜，因为光纤入户肯定是个发展趋势，但现在同轴电缆资源也非常大，而且同轴电缆本身也有自身的传输优势，如果能够充分地利用，也可以和光纤入户具有一定的竞争力。所以，我们这块建议是因地制宜，积极利用好同轴和光纤接入技术，推进广电网络光纤化建设。

　　2、配合宽带建设，积极利用移动互联网，大力开发智能融合终端。终端方面我们要从传统机顶盒向智能化转换，智能机顶盒、智能终端、智能网络，可能终端会有各种各样不同的形式。

　　3、把广电网络作为信息化服务，多功能终端、多屏互动，建立家庭信息终端，实现居家服务。

　　网络整合已经是多少年的话题，但进展一直不大，去年在各方面的努力下，国家广播电视网络公司挂牌成立，今年成立一周年了，按照总局领导的要求，要加快推进有线电视网络的整合，基本方案是先易后难，以点带面，因为各方面都不一样；因地制宜，灵活多样，不同省份可能有不同方式，就是多种多样。最终目标是能够尽快使网络整合达到一定效果，也在规模上有所进展。

　　在网络整合的同时，我们要加快整个网络互联互通建设，目前互联互通建设以国网为主体，推进全国网络互联互通，在资本整合时和业务联合、整合方面要同步推进，互联互通平台要满足网络整合，统一运营的要求，也满足内容+平台+渠道+终端的要求发展互联互通平台。目前已经着手做统一技术，互联互通融合发展方案。建立互联互通平台也是为了统一技术标准，建立相应的增值平台，使得互联互通融合发展。加快推进有线电视网络业务开发，广电网络来讲业务重心还是以视频业务为核心；因为本地业务，原来我们广播电视本地业务已经做的很好，跨域方面应该多做一些工作，包括跨域新兴业务，促进有线电视网络规模化发展，只有大范围、全国性业务才需要网络整合，大家一起努力。要大力拓展综合信息服务，重点发展以宽带互联网接入服务机相关业务平台，因为现在“互联网+”情况下，很多业务，包括各行业信息服务和业务都是基于宽带互联网的，所以我们在宽带互联网基础平台要做好工作。

　　从研究方面要推进一些关键技术和产业化应用发展：

　　一是智能电视操作系统（TVOS），大家讲到智能终端，智能网关，智能的核心就是操作系统，我们做TVOS主要目的是为了安全，现在安全对广电还是很重要的，尤其社会教育、精英教育并重，也是提到安全问题，细节的TVOS我就不多讲了，因为在座可能和TVOS联盟都有一些接触。

　　二是智能操作系统之上的智能电视终端，包括今天论坛关注的智能网关，智能终端方面我想我们智能终端一个最大的问题，刚才广东的杨总也提到了标准化是我们广电行业一个非常大的难题。智能终端如果不做成标准化，那还是在我们广电行业或者网络公司手里，那么智能网关、智能家庭最后很难做成功，所以终端方面一定要做到技术标准的统一，使得社会各方面的力量都能够进入到这个平台或产业链中，使得终端变成一种家电产品，或者摆脱我们广电网络作为我们网络内部产品存在的一种形式。

　　三是宽带接入技术的研究和应用。宽带接入技术除了光纤技术是一种趋势，同轴技术也是我们一个重点，因为在短期内光纤入户还是不会马上全部实现，要充分利用广电的宽带技术资源，在宽带入户大规模形成的基础上，宽带接入技术一定要在性能和成本上与光纤入户有一定的竞争力。宽带入户除了在入户方面有些问题以外，还有一方面，宽带接入技术要从接入方面往家庭网络方面转，因为家庭网络内部现在完全用网关还是有些问题。我们也在积极推进，刚才我看杨总也提到他们智能网关提出用MO（音）卡做家庭网络。

　　四是技术成果，我们也要在全国有条件的地方进行示范，示范之后要积极推动全国大规模应用，广电要积极参与城市、社会智慧家庭、智慧社区、智慧城市建设，使广电行业为社会进行信息服务。

    我的发言到此，谢谢大家！

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