6月26-27日，由四川省有线广播电视网络股份有限公司、DVB+OTT融合创新论坛、中广互联共同主办的第五届双向网改与数据业务运营论坛暨第二届DVB+OTT融合创新研讨会在成都召开。

　　26日，第五届双向网改与数据业务运营论坛开幕，本届论坛主题为“从技术到运营”。国家新闻出版广电总局科技司有线处处长韩鹏做了题为《加快广播电视网络数字化双向化进程》的演讲。韩鹏介绍，虽然截至2012年底全国有线电视用户达到了2.15亿，数字用户达到1.4个亿，双向网的覆盖覆盖了近8000万用户，但双向业务开通户并不是很多，双向业务的开通率总体只有10%，双向业务的发展较为缓慢，并且面临IPTV与OTT TV（互联网电视）快速发展的挑战，有线网络需要在网络能力的升级、网络间互联互通以及业务创新三个方面来提升运营能力。

图为：国家新闻出版广电总局科技司有线处处长韩鹏

　　以下为演讲全文：

　　韩鹏：各位早上好，非常高兴参加我们这次论坛，我要给大家演讲的题目是加快广播电视网络的数字化和双向化的进程，我们有线电视网络应该是传输覆盖网的一个非常重要的部分，到去年的12月底全国有线电视用户达到了2.15亿，其中数字用户已经达到1.4个亿，应该说有了一半以上的发展。同时，全国各省（区）及直辖市基本完成了“一省一网”整合，网络整合逐渐向深层次发展。

　　从我们双向网的覆盖情况来看，到去年年底我们的用户接近到8千万户，双向业务开通户并不是很多，只有两千多万户，双向业务的开通率总体来讲只有10%，所以说我们双向业务的开通还有很大空间。总结一下，我们全国有线电视网络有2.1亿多，有一些数字电视用户1.34亿，覆盖不到8千万，双向用户有2千万左右，我们统计到去年年底我们的跨带用户大概也只有500多万。总体来讲我们的双向业务的发展还是比较慢的，跟国家要求相差比较远，我们的双向业务只有10%左右。

　　随着国家三网融合的推进，我们第一批的试点地区工信部已经发了牌照，一个就是我们的互联网接入和增值业务，这几项已经下发到我们的12个试点地区了。一些试点地区的运营商已经开始对一些业务进行测试，但整体来看双向的准入业务开展比较的缓慢，其实主要的问题还是网络的支撑能力，从我们有线电视业务来看，各地的互动云媒体新业务也在上线，电视商城和游戏也在进一步的拓展。从整体来看还有很大的空间要做，有很多的工作要做，这里头包括网络平台，终端和运营商。

　　现在，三网融合环境下有线电视面临着IPTV，OTT TV这是属于运营层面的，从内容上有网络视频，网络也受到了高清接入的挑战，所以说挑战是非常非常的严峻的。从IPTV来讲到今年三月份用户已经达到了2400万以上，2012年的全国增长在800万以上，有的数据说有850万，我们现在的有线电视的增长一年在1200万左右，所以说这部分客户的增长已经接近有线电视的增长量了，这个技术的增长率也是很高很高的，对有线电视的替代性也越来越明显，而且电信企业也采用了一种捆绑的运营方式，也对我们形成了很大很大的挑战。

　　另外一个方面，就是互联网电视，也就是大家说的OTT，互联网电视由于互联网的开放性，使得很多的内容提供商、集成商以及终端商，都聚集在了互联网电视上面，这也对我们有线电视用户形成了一个很大的分流。到去年年底据统计，我国支持互联网终端的总数超过了4千万，这4千万已经支持电视机上网了，这里面包括电视机和机顶盒，预计今年我们电视机的总销量还要超过4千万台，其中一半以上都带有联网的功能，所以中国已经成为了全互联网电视拥有量最大的地区，主要是因为我们国家的人口众多。

　　对我们有线电视网络而言我们存在一些问题，第一个就是我们网络能力不足，技术基础薄弱，网络双向化的改造缓慢也没有形成全城全网，不能适应新业务的需求。三网融合需要跨域，但广电目前还做不到。虽然现在基本上实现了一省一网的体制，但是很多地方还没有实现互联互通，个别地市县还没有连接，同时我们双向业务的发展也比较的缓慢。增值业务形成不了规模，这还是因为我们网络的基础和品质不好，所以说下一步我们有线电视网主要从三个方面来提升自己。

　　第一个要能力提升，要加快有线电视的数字化和双向化的发展，来推动我们建设提高我们的功能。

　　第二就是加快实现全国有线电视网络的互联互通和规模。

　　第三个方面就是要创新业务业态，推动有线电视业务向综合信息服务来发展。

　　所以从这三点来讲互联互通也是核心，双向网改更是一种基础，没有互联互通就缺乏我们增值的基础。

　　双向化改造应该是我们的发展的必然，有线电视运营商作为网络运营的主体就不断的要提高落承载力，双向化网络是参与竞争的基础，我们不能等有了业务再去完善网络，因为我们是网络运营商，网络的能力是我们看家的本事，你只有有能力了才能有业务的增长。另一方面，双向网络也是运营的支撑，在网络视频与大数据分析为基础的时候等等的用户精细化的背景下，没有双向化我们也没有办法两挖掘这些信息，也就跟不上这种新形势。所以网络的数字化和双向化的改造就是要打造我们网络基础的平台，其重点就是加快光纤入户，同时从业务上来讲我们要双向交互，从能力说来讲要高效的承载，不能说有一个业务我要做半天才能去承载业务承办会提高很多。

　　从总局来讲，为了解决我们HFC网最后100米的双向网改，在标准上做了努力，包括在高频段我们在制定的标准，在中低频段我们出台了标准，同时也推荐低频段的标准，也就是说去年下半年以来我们基本上把这些标准推出来了，为大家进行支撑。在去年的年会上，我们也代表中国代表团向ITU-T进行了推荐，并成功在ITU-T立项，在今年一月份我们第一部分技术需求这一部分，作为ITU-T的接点5.1已经获得了通过，这也是我们有线电视行第一个出去的国际标准。

　　第二个方面我们在加快下一代广播电视网络的建设，包括我们的网络特征就是宽带高速互联互通安全可靠。管控特征这也是我们广电网的特征就是要安全可靠，包括我们内容的可管，业务的可控，网络的可信，服务的可靠。在终端上我们在规划的时候是高清的呈现，业务特征我们要建设互联互通的平台，所以说高清应该说是广电的特色，北京歌华开通了3568在内的多套的在网内的节目，在全北京市给每一个用户都可以看的，就是不增加新的服务费用就可以看的一共有21套节目。以此来跟IPTV形成一种竞争。从组织上总局组建了NTP的工作组和产业联盟，也制定了相关的标准。同时结合三网融合的试点在各地地区推动NTP的试点的建设。

　　另一方面在互联互通上，我们在规划以组建国家网络公司为契机来建设我们的互联互通的平台。只有互联互通才能实现我们跨越的一些业务，包括互动点播和宽带接入和电信的业务，才能实现我们三网融合的定位。主要从几个方面来做，一个是网络的互联互通，利用我们的骨干网络和各地的网络实现连接，第二个是技术标准，第三个是就是业务的互联互通，使各个地区的节目，和行业的内容可以跨域的传送，同时我们还有管理上的统一的平台，运营商统一的平台，这都在我们的规划当中。所以说全国的有线电视网络的互联互通的平台大家也比较的熟悉了，就是要建设一个中心，三个系统，包括我们的运营支撑系统和监管系统，还有六大类的运营基础。

　　第三个方面就是要新的服务体系，新业务的研发，目前这项工作各地也开展了很多了，包括我们的视频互动点播等方面的运营，同时作为有线电视网我们还要保证基本的公共服务，还要承担我们的应急广播体系，这个在国务院的领导下也在逐步的建立，我们的广电也是承载着主要的业务，今天我的演讲就就到这里，谢谢大家。

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