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曾会明:大部制改革下的有线业务平台二次规划探讨

导语:中广互联CEO曾会明认为这次广电总局和版署合并只是大文化改革的第一步,第一步它更容易走,各方面的协调,领导的职位,相关资产归属,从最容易走的第一步开始走起,后面再考虑大的跨部整合,其他的旅游、体育整合都不无可能。

  3月21日,由中广互联主办的第四届数字技术未来系列论坛(DTF2013)在北京渔阳饭店召开,本次论坛主题为“大部制下的广电未来”,共分为数字技术未来主题论坛、双向网改与数据业务论坛、OTT与网络视频论坛、数字家庭与智能终端论坛以及“新平台•新业务”等五个分论坛。

  在数字技术未来主题论坛上,中广互联CEO曾会明先生做了题为《大部制改革下的有线业务平台二次规划探讨》,他认为这次广电总局和版署合并只是大文化改革的第一步,第一步它更容易走,各方面的协调,领导的职位,相关资产归属,从最容易走的第一步开始走起,后面再考虑大的跨部整合,其他的旅游、体育整合都不无可能。


图为:中广互联CEO曾会明

  以下为演讲实录:

  曾会明:非常高兴有这样的机会和大家做交流。在这儿和大家分享一下中广互联以及中广互相下面的研究机构中广研究对大部制形势下有线电视平台二次规划的探讨。我主要讲四个部分:

  1、对大部制改革的理解,这也是目前大家很关注的话题。
  2、行业形势的分析。
  3、业务及平台的二次规划。
  4、关于中广互联。

  3月10日国务院机构改革和职能转变方案出台,大家都很形象地把这个称为新版广播总局,这个名字出台之后引起了网民的吐槽,比较搞笑的是有一些人起了明知叫“中国新闻媒体局”(China News  Media  Bureau)简称就不太好听了,这显示了大家对大部制改革的关注,也表明了网友不放弃任何表达他们聪明才智的机会。

  大部制是政府转变职能的重要举措之一,这次改革方案,作为新一届政府提出政府职能转变我认为是有非常高的高度,我们认为甚至是政治体制改革的一部分,尤其是处理好政府和市场,政府和社会,中央和地方的关系,该取消取消,该下放的下放,该整合的整合。基本上由政府应该管的职能1/3都会开放给社会,包括广电在内的有线网络在内需要发挥它更多的市场化能力,能够把有线网络的潜能发挥的利好消息。

  中央编办也在发言中提到,新闻出版和广电整合有助于跨越构建传媒体系,我认为对多媒体和全媒体的发展有非常好的推进作用。之前大部制改革也一直有传闻,会不会成立大文化部,2011年十七届六中全会提出了“关于深化文化体制改革,包括推动社会文化大发展大繁荣若干问题的决定”,在六中全会前后一是中央文资办成立,北京、湖南各省地的文字办陆续挂牌,去年10月份国务院正式批复组建国家级网络技术有限公司,批复的文件里也明确传达了待文化资产管理办法明确之后,国网将由文资办管理的意见。将来各地网络公司,我们判断将来都挥金如文资管理的各地文资办的范畴之下。

  基于这样的情况,我们认为这次广电总局和版署合并只是大文化改革的第一步,第一步它更容易走,各方面的协调,领导的职位,相关资产归属,从最容易走的第一步开始走起,后面再考虑大的跨部整合,其他的旅游、体育整合都不无可能。

  大部制来讲,之前很多专家在谈的三网融合部门,美国有FCC(联邦通讯管理委员会,英国有Ofcom(Office  of  Communication),韩国刚上任的女总统朴槿惠提出一个设立,未来提出“未来创造科学部”,希望将广电和通信相关职能并入该部,她的目的是“为了促进韩国经济发展,创造更多的就业岗位”,这个提法和我们前几年提出的“三网融合”政策有类同之处,这个修正案到现在还没有在国会通过,在野党民主党觉得应该保证广电的公正性和公共性,所以广电的定位叫有双重属性,一是宣传、喉舌属性,二是产业化的属性,这两个属性不仅仅是中国特色,在全球也有。韩国广电和通信部门的合并至少目前还有争议。

  在中国,这次大部制改革是把广电文化的属性,因为它的文化输入而纳入大文化部,而没有因为经济属性、网络特征而纳入整个大的通讯体系。“三网融合”提出之前,有专家向工信部提出,当时判断这种可能性很小,几乎就没有。韩国希望推动经济发展,中国其实也面临这样的情况,经济高速增长自改革开放以来,这几年一直处于高速增长阶段。社会上在微博、网络渠道都看到这样的问题,有反复问题,文化和信仰危机问题,这对整个国家来讲,前年提出整个文化大发展、大繁荣,推进文化事业和产业,包括这次政府职能的调整,说中国到了更多需要在文化、精神层面上给予新的建设周期的时候,大部制改革版署和广电总局的合并更多考虑的是文化特征。

  我也认真看了一下温总理最后一届《政府工作报告》,一个字都没有提到“三网融合”,关于“文化”提到了24次,这是新的信号,“三网融合”作为当初在整个全球经济危机之下,中国希望通过“三网融合”拉动经济增长来讲,社会评估来讲,对经济增长拉动作用并不明显,更多的还是加强广电和电信两个行业之间的业务交叉,形成竞争,通过竞争改进服务,这种重组是很有效的,原来是广电一家,后来做了拆分。这样拆分和合并来来回回几次,有一个前提,当时无论是移动电话、宽带服务总量不足,服务水平不够,价格也还比较高,这时候通过竞争就可以降低付费,提升服务,从而提升整个经济总量,这样的目的在前几次电信重组里达到了这样的目的。先几年要再想达到这样的方式,包括固定电话、宽带、移动电话发展空间不说到了天花板,已经到了相对饱和的程度,这时候并不能通过竞争提升经济总量,这是很现实的情况。

  2000年就提出“文化产业”这一概念;2002年十六大第一次提出分成文化事业和文化产业两部分;2003年开始把文化产业纳入到国民经济的重要产业;2004年中央文化第一次提出解放和发展文化生产力;值得注意的是,2007年9月份有一个文件提出《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》,也就是说2007年的时候已经在做布局,把“文化资产”这个概念单独提出来,实际今天看到的大部制改革,包括广电和版署的合并,2007年这个文件已经能看出一脉相承的思路出来。这几张PPT是我这几年在电信研究院那边会议上做的更新,基本当时我们判断也是这样。在政策理解和解读上,基本还是比较准确的。2009年发布了第一部“文化产业振兴规划”,2011年就是十七届六中全会的文化大发展大繁荣这个决定,从经济发展为主转向精神文明和物质文明并重,当时这个文件出台以后,我们有一篇很长的分析文章,是研究总监林起劲再一次出差的高铁上一起研读的问题,形成这样的解读,我们认为这个政策远远超过经济危机应对“三网融合”以及信息化发展的政策,这个政策将指引我们未来政治、经济发展的一个重要方向,现在经济政治改革和大部制改革是相同的。自2007年的这5、6年的时间这样的思路基本是没有变的。

  文资本办去年底发布了《国有文化企业发展报告》,里面有两个数字,到2011年底,文化企业的资产总额是1.5万亿,整个收入不到8000亿。十七届六中全会当时提到2020年文化产业要发展成为国民经济的支柱性产业,有一个惯例性的指标达到GDP的7.5%,到7.5%或者7%左右,到2020年中国GDP总量超过70万亿是基本靠谱的,如果70万亿的2.5%是3.5—3.8亿,整个收入才8000亿,现在看来这个差距还是比较大的,之前中宣部改革办高山高主任在去年内部交流里透露的一些数字,当时的统计,到2010年已经是1.1万亿,所以到2010年又是8000亿,这两个数字前后是有矛盾的。这样的矛盾实际是来自于对文化产业的界定,究竟哪些企业进入文化产业。

  2012年去年12月22日财政部同时下发两个文件《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》及《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》,一是登记,你要进入文资办的体系,二是对你登记的资产进行整合评估,看你资产有多少钱。所以文化资产管理部分,从各方面的文件到相关举措,各地文资办机构的成立在层层推进,这样的情况下将来的文资办也会上升为文资委,像国资委一样,对各地文化企业采取KPI考核机制,形成国有资产保值和增值。

  文资办和新版广电总局会是什么关系呢?我们理解是一种期望,实现新的管办分离,新的广电总局管内容和导向,文资办管产业,网络电视有线公司更像一个企业,归属到文资办管理,电视台宣传的部门,和舆论导向需要新版广电总局管理,这样网络音像视频版权会得到管理,以前的美剧等很多都是通过版署引进来的,之前广电总局主要是负责在院线播放的电影大片、电视播放的影视剧。今后对网络版权和在电视播映的版权不同的政策和策略将竟会是什么样的,是下一步值得关注的重点。

  前面说文化产业分类,比较早的时候,国家统计局有一个文化产业目录,分为新闻、出版、广播电影电视等,这个目录在前面的解读文章里说一定会修改,后来我们财政部、中宣部说一定要更新这个文化产业目录,一是有它的范围,还有互广播电视服务,网络文化服务等,现在已经过时了,里面还有互联网电子公告服务,就是BBS,当时BBS还属于这个范畴之内,文化提供的网络产品服务形态,互联网电视、OTT等都不断在发展变化,这样的目录也实际性要更改。

  二、行业形势分析。

  大家应该都比较清楚了,之前刘院长讲的“宽带中国”战略,这已经成为各国政府的战略。

  整个视频产业的发展和竞争格局,视频电视还是占据比较大的份额,网络电视、互联网电视、IPTV逐渐有快速的发展,这是同不同的终端描述整个行业链条的表述。值得关注的是2012年去年互联网广告收入已经接近整个电视广告的收入总盘子,今年整个互联网广告收入超过电视收入是必然的。互联网广告收入里视频网站广告收入里今年很有可能达到1/6-1/5之间,如果到1/5,就是百分之十几到百分之二十,现在互联网广告盘子就在千亿左右。无论是网络视频还是电视台的电视频道,广告都是它最主要的盈利模式所在,大家在广告市场上的争夺已经比较厉害。前天在五洲酒店天威视讯联合几家公司一起发布了有线数字电视广告联盟,我想也是他们跟进广告市场这块。去年整个有线电视数字广告,开机、KPG、导航条的广告达到4个多亿,今年有可能会超过10亿,未来几年会有比较快速的发展,我认为百亿的空间是有的。

  在美国有线电视行业里整个广告收入占有想打的的份额。

  互联网报告,年轻、高学历居民收看视频比例赶超电视,再过几年,具备消费能力的人群在网络上投入的眼球时间下一步很有可能转为他的收入。管理部门中未来IPTV、网络视频、手机电视等是呈现相互竞争的状况。目前有线电视用户到有线数字电视用户,到双向覆盖,到双向用户,主要是互动电视用户,到宽带接入,全行业经过十年的发展,虽然整个数字化双向化正在推进,总体进展还不算太快,尤其宽带现代化差不多数字就500万左右宽带接入用户。

  去年到今年炙手可热的OTT,华数的乔总也介绍了华数的有线电视遇到了华数的OTT的战略。各种OTT的盒子,包括前端时间小米盒子的风波事件也给业界带来了很多思考,另外一个角度也给消费者普及了互联网电视和终端的概念。

  OTT会引发整个产业生态链提前,原来是线性,从制作到传输,到播出是线性的,每个环节谁也不能离开谁,现在每个环节,每个人都客观通过互联网单独面向用户提供服务,这就是目前的结构,这张图表也反映它原有的业务,希望拓展的业务,用简单的话,希望自己做全产业链,为用户提供服务。这样规模效应和相关运营企业的体量也是蛮大的挑战。

  真正的OTT能够成功的也就几家巨头而已,不会太多。电视台来说,不得不和网络合作,所谓台网联动,但它总是一种“与狼共舞”,这些视频网站自制剧、自制栏目,自制综艺节目,挖传统电视的人才,它越来越像电视台了。更可怕的一点,中广研究在今年十大行业发布趋势的时候提出的一点,资本是很有可能控制版权,乐视、奇艺、腾讯介入电视的话,会把国内好的影视剧版权垄断掉,从而电视台竞争对手要从他手里买的话,你的上游水源被阶段的话这实际是挺可怕的。这是行业里面临的状况,而这种状况在美国几乎是不太会发生的,因为他们内容商很集中,也有一些行业规则和商业规则。

  “三网融合”我要打一个问号,这是去年工信部给某省试点,所谓开展互联网接入业务、数据传送和国内IP电话批复的复印件。我和很多试点都有交流,原来重庆、陕西说我在省里还能拿到IC牌照,现在过期了年检他说你不归我管,我不能再批你,你是试点,要去工信部搞。所以陕西弄得很怪胎,西安是“三网融合”试点,西安之外其他城市都有IC牌照,反而西安拿不到。前段时间歌华说拿电信这个批件到工商做年检,人家不认,说得是工信部那个。昨天他们也要开会讨论这个。原来“三网融合”本来要做得好好的,现在反而没有牌照。

  三、业务二次规划。

  大部制改革下,首先的定位一定是做好文化传播的总渠道,未必一定它和商业没有关系,不是市场化,文化产业有很多东西可以挖掘,大文化角度可以重新审视自己的定位,挖掘民族文化和自己的定位,进行文化和广播电视结合,这是行业里下一步要认真考虑的。文资办现在在苏州有一个文化产业示范区,类似的工作,我们这边也略有所了解和一部分方案的参与。大部制改革,这点是可能的技术,不知道下一步会不会出现,就是跨媒体的并购,版署传媒集团已经做了相关的工作,如果能把广播电视和新闻出版进行资本层面跨行业并购的话,就可以实现全媒体的融合,我认为全媒体不是技术发展的需求,而是用户需求在变化,比如网络泛在化、智能终端,通过各种各样,手机PAD实现信息服务,这样文字、图片、声音、视频在这时候是需要从服务商层民做一次整合。

  有线上有两个建议,先实现平台化运营,将社会资源引入有线网,做一个平台,把这个产业环境做好;进而实现网络与传媒双轮驱动,就是同时做内容和渠道,华数就是把网络和内容同时在做。乔总的演讲也能反映她们的做法。平台化竞争会走向生态链竞争,一个企业单打独斗已经不足够,需要形成集团军,现在是整个行业剧烈变革的时候,不说和当年抗日的时候国共也会合作,这几年我们看到很多原来不可想象的合作,华数和淘宝、盛大、腾讯等相关互联网企业、内容企业、电子商务企业之间相互成立合资公司或深度合作,实际大家是共同绑定在一个船上,形成共同产业链的优势。

  我们的DVB+OTT论坛,是去年8月22日成立的,目前有36家会员,目前这个规划DVB+OTT也在推进,重庆有线的张勇也发布了一个白皮书,因为时间非常紧张,我们前一周整个项目组还在讨论,近几天还在修改完善,明天在论坛结束的时候,大家可以到签到台领白皮书。通过增强电视挖掘直播流的入口,推动DVB和OTT的融合。

  二次规划来讲,我认为有几个重点需要强调,前面我发了一个微博,华数的乔总谈到,华数是在2011年11月发布它整个跨代升级的规划,全国各地更多的有线电视网络公司来讲没有这样的相对中期、长期从技术平台到业务的规划,所以我们也强调在目前大部制改革、大文化发展,大视频竞争格局之下,有线网络应该认真思考一下,业务定位思考之下应该做业务、技术平台规划。相对的原则,要打通新旧设备,把已有投入的资源能充分利用起来,而且能相互调动。需要把DVB和OTT底层的东西打通,通信能实现,实现直播、点播、视频回看,实现IPTV和互联网业务。要在跨屏之下实现统一的规划,统一的帐号,统一的服务,统一的体验。

  中广互联关于智能EPG也在做推荐,希望把它作为服务的入口,成为整体规划的神经系统和品牌,包括多屏,能很好地在里面融合进去,包括多屏互动或多屏协同,看电视的时候手机拍下它呈现相关联的内容,投票、回看、相关联的电子商务等等。

  DOF增强电视项目计划,今天参会的也有一些我们的论坛成员,我们有“五步走”的计划:

  1、打通内部的资源,内部的直播、频道、回看等等。
  2、打通OTT;
  3、互联网互联网,在保证版权规范之下,进一步扩充互联网内容,将DTV与互联网视频、电子商务等信息关联打通;
  4、社交电视,与互联网SNS打通,实现所谓的社交电视。
  5、比较终极,我觉得比较好的解决方案是电视台和有线网络真正的融合,实现直播的互动,做节目的时候,比如现在比较好的节目《好声音》《我是歌手》,通过遥控器能实时互动,这样的互动更深度地合作,包括精准广告应用,对整个行业是最终的解决方案。

  业务及平台的二次规划

  四、关于中广互联。

  在座的朋友都比较熟悉我们,我们现在有6大传播渠道,有网站、周刊、手机报、中广微博、手机客户端、微信,每个月有“三网融合”的月度精粹,提供研究、咨询、会展服务,OTT业务我们也在做积极的探索。

  今年我们推出了中广互联“价值之旅”活动,这几年中广互联有到各地交流、合作、采访、业务合作的历程,上周我们去河北有线进行了深入交流。相关技术运营商和企业可以和中广互联这边,这个业务由上午的主持人岳大伟负责。这个业务会切入各个运营商,比如在智能终端、双向智能网络改造,希望能和各个企业有比较集中的研讨,中广互联也会邀请各方面相关专家,下个月上半月我们会去福建,因为福建刚刚整合完,会对他们中高层组织一次培训活动。培训、技术交流、技术研讨、内部小型中高层交流会、公开的论坛各种方式,我们现在都有所涉及和拓展,在座的各位有兴趣的也可以和我们一起探索,共同实现各自价值之旅。

  我的演讲就到这儿,我们希望能和行业共同成长!谢谢!

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【责任编辑: 鲁晨 】

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