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浅析文化体制改革与广电发展

每周观察10月22日-10月28日

导语:本周,《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)全文正式发布,引发了业界高度的关注,中广互联编辑部和旗下的中广研究对此进行了专门的采访和初步的分析。我们认为,该《决定》是我国经历了经济持续高速增长之后,开始全面关注文化建设及文化价值的回归,追求物质文明与精神文明发展并重。同时,《决定》进一步明确了“加快发展文化产业”,到2020年“文化产业发展成为国民经济支柱性产业”的目标。

  本周,《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)全文正式发布,引发了业界高度的关注,中广互联编辑部和旗下的中广研究对此进行了专门的采访和初步的分析。

  我们认为,该《决定》是我国经历了经济持续高速增长之后,开始全面关注文化建设及文化价值的回归,追求物质文明与精神文明发展并重。同时,《决定》进一步明确了“加快发展文化产业”,到2020年“文化产业发展成为国民经济支柱性产业”的目标。

  该《决定》的政策意义远远超出金融危机应对、三网融合及信息化发展,该决定将指引我国未来政治经济发展的重要方向。广电行业在文化事业、文化产业发展中占有重要地位,《决定》将对广电行业的发展产生非常深远的影响。

  回归“两为”“双百”,文化复兴可待

  (1)文化建设被提升到前所未有的高度

  中广研究认为,《决定》首先强调了文化体制改革的重要性与紧迫性。在重要性阐述是,将其与我党发展历史相挂钩,强调我党一直“是中国先进文化的积极倡导者和发展者”,强调文化工作在我党“革命、建设、改革”中的重要作用。这深刻表明了“笔杆子”的重要作用。《决定》指出:文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

  《决定》还指出:“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度”。考虑到目前社会中存在的一些形态,上述指示不仅体现了较强的针对性,也进一步表明了我党对文化建设的关注程度与紧迫性。

  2009年7月出台的《文化产业振兴规划》,一定程度上与金融危机应对有关,除了“坚持把社会效益放在首位”之外,也具备比较显著一定的经济层面诉求,并将规划目标落实为完成经营性文化单位转企改制”。而这次的《决定》除了承接了文化产业振兴规划中“解放和发展文化生产力”的提法之外,还指出:“在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容”,这实际上是将文化建设与文化繁荣提高到与经济建设同等的高度,甚至在当前的紧迫性和重要性上大大超出了经济建设。

  正如联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中所指出的,“文化的繁荣是发展的最高目标”。

  (2)指导方针

  文化产业振兴规划要求“坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导”。而在文化体制改革该决定中,我党在文化体制改革的指导方针回归了“两为”、“双百”的方针,并多次强调了马克思主义中国化、时代化、大众化。

  “两为”、“双百”方针背景:毛泽东1956年在中共中央政治局扩大会议上,正式提出在科学文化工作中,实行“百花齐放,百家争鸣”的方针,即艺术问题上“百花齐放”,学术问题上“百家争鸣”。“双百”方针的提出的背景是:1、从国内看,社会主义改造已完成,社会主义制度初步确立,开始探索社会主义建设道路,需要调动一切积极因素,包括知识分子的积极性;2、从国际形势看,50年代中期苏联和东欧发生了一系列重大政治震荡;3、直接原因是某些学术问题上的争论:如关于中国史学分期的争论。

  中广研究认为,上述方针的回归的背景与1956年相关背景有某种相似性。一方面,我国经济建设已经迈入深层次改革发展阶段,甚至在某些领域存在严重的、难以解决的结构性问题;这与1956年社会主义改造初步完成进入转折期相类似。同时,正如决定指出,目前我国“一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲”;而50年代中期苏联和东欧发生了一系列重大政治震荡,对当时社会价值观也形成了较大的冲击。

  中广研究认为,“双百方针”的回归表明:在我党确保主流的“社会主义核心价值观”基础上,或将以更加开放的态度允许乃至接受各方面的声音及文化形态。

  值得注意的是,决定指出:要“繁荣发展哲学社会科学”,“发展哲学社会科学,使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能”。考虑到哲学对深层次文化建设的指导作用,中广研究认为:上述指示与“双百方针”具备很强的相关性。

  (3)政策复杂性

  基于文化发展的复杂性,上述决定不仅强调了“文化繁荣”的重要性,并指出“束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决”;另一方面也强调“舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进”,“文化产品创作生产引导力度需要加大”。考虑到目前互联网是目前最具内容创新能力的领域,上述阐述表明了监管机构在政策落实上的两难性。这对于外界对政策的理解或许也将带来了一定的难度或矛盾。

  值得注意的是,决定一再强调要推进“马克思主义中国化时代化大众化”。中广研究认为:在多年的毛泽东思想、邓小平理论和三个代表等思想体系的承接之后,上述阐述具备一定的“回归”乃至“复兴”意味。

  但决定又进一步指出:“深入推进马克思主义理论研究和建设工程,实施中国特色社会主义理论体系普及计划,加强重点学科体系和教材体系建设,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进学校思想政治教育”。上述指示如何与“百花齐放,百家争鸣”的方针相结合,也值得关注。

【责任编辑: 徐芳 】

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