   2010年7月1日、2011年12月31日，国务院办公厅先后颁布第一、第二批三网融合试点地区（城市）名单，全国三网融合试点城市总计达到54个，所有直辖市、省会城市均入围，另涵盖若干其他地市。 2012年底，三网融合试点阶段即告结束，进入推广阶段。时值2011年中，中广互联特别推出大型策划专题“三网融合之试点城市扫描”，梳理政策脉络，展现试点城市概况、三网融合相关业务进展和焦点事件。本专题将持续更新。如能带给读者有益的信息和视角，我们将倍感欣慰。 三网融合大事记  试点阶段四步走  2010年6月9日，国家广电总局科技司司长王效杰在第十六届上海电视节高峰论坛表示，根据三网融合试点方案，2010到2012年为三网融合的试点阶段，她透露了广电将在试点阶段的“四步走”方案。  在试点阶段，广电的任务，有线电视网络在原来提供广播电视节目的同时，要能够提供数字电视、高清电视、互动电视，提供这些类型的广播电视的服务。同时，还可以提供互联网的接入业务，通过广电网用户可以直接上互联网，同时可以开展国内的IP电话业务，通过广电网可以实现IP电话的功能。  组建国家级的有线电视网络公司。通过成立网络公司，带领全国的有线网络进行数字化、双向化的改造，并且在这个基础上，建设下一代的广电网。  建设和管理IP电视、手机电视的集成平台，是广电播出机构新任务。广电总局正在组建技术工作组，制定下一代广电网标准。  建设和完善信息安全的手段，要把确保网络安全贯穿于三网融合的全过程。按照属地化管理，谁主管、谁负责，建立健全相关安全监管机构和技术监管系统，落实网络信息安全管理职责。 第一批、第二批试点名单 第一批试点地区•进程  北京：作为全国的政治和文化中心，北京的目标是到2012年底，互联网家庭入户带宽超过20兆，企业入户带宽最高达到10千兆，基本完成数字电视双向改造。在网络条件上，目前能实现双向接入的用户不是特别多，距离三网融合试点的实际要求还有差距。 2010年7月16日，北京市三网融合工作协调小组召开第一次会议，北京市三网融合试点工作正式启动，试点选在石景山区。 2010年8月23日，北京市三网融合工作协调小组召开第二次会议。会上，审议通过了北京市三网融合试点方案。 2011年5月11日，北京歌华有线电视网络股份有限公司和中国移动通信集团北京有限公司签署战略合作协议。 2011年5月25日，北京市政府提交的三网融合试点方案获得了国务院三网融合工作小组审批通过。 2011年5月31日，北京市政府组织召开北京市三网融合工作协调小组会议。 2012年3月16日，北京市政府正式发布《智慧北京行动纲要》。“智慧北京”的发展目标是，到2015年，北京信息化整体发展达到世界一流水平，实现从“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。 第二批试点地区（摘选）•进程  南昌：南昌市2007年就开始启动有线电视数字化整体转换；2008年年底，南昌市为40余万用户免费配装了机顶盒，向用户提供数字电视节目，率先在全省完成有线电视数字化整体转换。与此同时，南昌广电网络还完成了10万户的双向网络改造。 2011年5月，南昌市发改委编制了《南昌市创建国家电子商务示范城市实施方案（征求意见稿）》。意见稿指出，“十二五”期间，南昌市将推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。届时，市民可以通过手机、上网本和PDA等移动终端实现随时随地购物。同时，南昌将建立电子政务示范区，加强百姓与政府的网络沟通，推广电子政务进社区。 2012年1月，南昌广电网络已制定了“三网融合”试点实施方案，将逐步开展三网融合全业务运营。三网融合后，广电网络将向市民提供音视频类、信息类、娱乐类、应用类及消息类五大服务，其中包括：1、市民将看上高清电视2、今后电视搜索信息更方便3、看电视、娱乐两不误4、家中有电视就能“上网”5、电视邮箱还能互发邮件。 2012年5月29日，南昌市广播电视网络传输有限责任公司成立庆典仪式举行。目前，南昌广电网络基本完成了南昌市城区个人用户的数字化整体转换，并启动了双向化改造，开展了互动点播、宽带接入等三网融合的增值业务。 三网融合试点之数据扫描 天津 2011年固定电话用户累积达到354.2万户，其中城市电话用户353.2万户，农村电话用户1万户，全年新增移动电话用户1117.4万户，宽带接入用户177.9万户（仅指基础电信运营企业的宽带用户），有线电视用户190.19万户，数字电视用户230万户，公网电话用户1456.6万户。 三网融合试点之视点•武汉
三网融合试点之IPTV红与黑  IPTV在中国近两年发展迅猛，截止2011年底，全国IPTV用户1350万，占全球36%。这个数字与地方广电与电信的携手合作息息相关，在四川、深圳、浙江、云南等地IPTV发展均是典型案例，本环节将众多IPTV合作与纠纷案例借“红”与“黑”之分做简单梳理。 红：携手合作  深圳广电集团与深圳电信 2011年5月17日，深圳市三网融合专家小组宣告成立，中国电信深圳分公司与深圳广电集团同时签署战略合作框架协议。  爱上网络（云南与浙江） 2009年1月19日，云南爱上网络IPTV公司正式挂牌，爱上网络IPTV公司由云南电视台与央视网联合组建的公司，并与云南电信进行全面合作在云南开展IPTV业务。  四川广播电视台与四川电信 2010年11月，四川广播电视台与四川电信正式签署新媒体（IPTV）业务合作协议。  青岛有线与青岛联通分开试点 2011年11月，青岛市由青岛有线、青岛联通选择部分具备条件的居民小区，分别开展高清互动电视和IPTV业务试验。目前，试验用户总数已达6000户。  宁夏电信与广电 宁夏电信和广电2007年开始合作建设农村信息化平台，2008年正式开通IPTV交互式网络电视，并且获得工信部的肯定，被称为“宁夏模式”。  浙江广电集团与浙江电信 2012年5月11日，浙江广电集团与中国电信浙江公司签署了“三网融合”战略合作协议，开始试运行IPTV。 黑：纠纷不断 诉诸法律手段
电视通告非法  2011年12月，有网友披露，作为三网融合首批试点城市绵阳的当地广电公然在电视机上打出通告，指责当地绵阳电信所推出IPTV业务为虚假宣传，非法活动。  2012年1月19日，四川广电网络广安分公司就中国电信广安分公司在未取得有线广播电视业务传输许可证的情况下，在“三网融合”非试点地区（广安市）擅自在其互联网开展有线广播电视业务（即IPTV或ITV业务）发布公告。  2012年2月25日，四川广电网络乐山分公司公告电信IPTV非法。 中广互联“走下去”（以下按文章发布先后排序）
中广互联独家分析 从名单出炉后的各方反应来看看，普遍将关注点聚焦于IPTV，而对有线在宽带等新业务范畴方面基本无视。三网融合的双向进入初衷极可能演变为电信单向进入，有线行业处境尴尬！ “第二批三网融合试点城市名单公布，广电的形势不容乐观。长久以来，广电运营商在收入上都与电信运营商有着巨大的差距，这种差距也直接反映了双方在竞争力上的差距。不仅如此，广电与电信相比，产业环境方面也是不容乐观。总之，无论从哪方面看，广电推进三网融合都是任重而道远。” 在所谓的三网融合“夭折论”之后，近日，深圳、北京、天津、浙江永康等地在三网融合或IPTV业务方面又传出一系列新闻，而直播星方面刚刚传出将免费24套的消息。三网融合似乎已成一盘难解的珍珑棋局，如何找到虚竹破解棋局的那一招？ 三网融合的初衷、目的，在于拉动经济的发展。同时，为了保证这一目标的实现，还将对“政策体系、体制机制、监管体系”进行调整，即生产关系要适应生产力的发展。 此前曾有多位专家指出，三网融合不应该是部门之间的利益分配，不应该只是从左口袋装到右口袋。从这个角度来说，如果不能实质性地形成新的经济增长点，三网融合就不能说成功。 对于未来发展趋势，中广研究认为中广三网融合将按照下述三阶段演变。2013年以前是融合量变期。这个阶段的发展主要体现在网络技术与终端层面的融合，同时在量变后期资本力量开始有所彰显，各种监管矛盾开始体现。
实际上，在中国，三网融合是一项国家大战略，将对整个国民经济的发展和国家的核心竞争力产生深刻的影响，而非一个企业做大做强的市场战术所能相比的。 中广互联整理了这12个试点中广电及电信的一些基本情况及近期动态，并在现状描述的基础上试图对试点的趋势走向做一些初步的分析，同时对各方的观点做了些归纳与综述。此外，试点虽然确定，但三网融合悬而未决的问题依然不少，本文最后也对此进行了探讨。 三网融合是个伪命题，这个观点并非我的首创。飞象网CEO项立刚就曾指出：从物理层角度，希望用一个网络去把其他网络做的事情都能做到，而且这个网络的建设成本更低，这种可能性都是没有的。当然，项立刚认为，三个网也有融合的地方，应该是在业务层面。我也认为从某种角度而言，三网融合是一个伪命题。 三网融合试点广电、电信合作不完全汇总
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