国家广电总局日前出台加强互联网视听节目内容管理的相关规定：“未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片，一律不得在互联网上传播”。禁令传出，一石激起千层浪。在国产片如何拿证都成问题的网络视频领域，这则禁令的出台无疑表明，网友免费“抢鲜”在线欣赏外剧的日子已近“大限之期”。

　　前两天，广电总局会同电信管理部门，关闭了162家传播淫秽色情和低俗内容的视听节目网站。此举规范了互联网秩序，给网络信息发布者的欲望设界，为网民权益护航，赢得一片赞誉。然而，网络禁播无证影视剧的消息一出，立时引发舆论反弹，有门户网站数千条留言近乎一致地表达了质疑与反对之声。公众最关心的还是以后能否免费看到网络热播的外剧。

　　客观而言，广电总局的禁令有其积极一面。比如争议焦点中的热播外剧，大部分未经许可，由热心网友义务上传，依据相关版权法规，多有涉嫌违法之处，禁令有助于尊重并保护知识产权。然而，公众的质疑也不是没有道理：打击色情、整治低俗可以理解，健康向上的外剧为什么也要一并禁掉？如果是为了保护知识产权，为什么又要以“许可证”作为限制门槛？事实上，有些影视剧虽非正式引进，其实已经过了版权保护期；至于那些最新的欧美剧，多数作品为了回避国际公约和我国著作权法有关规定，也注明了“仅供个人学习、研究，观后24小时内删除”字样。

　　“禁播”之后如何“善后”也是网友质疑的大问题。一旦网络传播也要有“许可证”，则意味着网络影视视频甚至要比电视更为滞后。因为电视台一般在购买了影视剧播出版权后，出于收视与广告考虑，只有等自己播完，才会丢给网络。如果网络视频的功能沦为炒电视的剩饭，最后的结果就是3亿网民只能都被赶去电影院或电视机前候着。电影票价高昂，电视广告泛滥，公众免费而连贯地欣赏世界影视作品的那一点念想，一下子被一纸禁令踢成遥远的梦幻。

　　此外，公众最大的质疑还在于这一禁令背后，有没有撇清自肥与寻租嫌疑。强硬的“许可证”制度很容易让人误解为排斥竞争、垄断经营、收缩市场的霸王条款，因为政策的最大受益者恰恰是所辖管领域，是传统电视电影播放机构的商业利益。更为重要的是，守法经营的视频网站必将因此面临巨大困境，公众也要扭转长期的欣赏习惯，甚至要支付更昂贵的成本。

　　一项公共政策出台，即便动机良好，也要经得起程序与目的的考量。作为决策者，更当撇清利害关系，以保证政策的公平性与正义性。“网络禁播无证影视剧”政策，事关公众切身权益，不应绕开听证程序，需要各方利益公开公平博弈，而不该任由一方自说自话。