在这里，我再强调一下高清电视。高清是电视发展的重要趋势，高清电视是数字电视的最大亮点，对于拉动内需、带动相关产业发展、提高公共服务水平都有至关重要的作用。目前我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。今年，总局将按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则，从频道布局、节目设置、传输方式等方面，加快制定推进高清电视发展的整体规划和政策措施。具体工作有：一是要加强高清节目制播能力建设，加快现有演播室和制播系统的高清化改造，加快高清电视节目储备和人才储备，推动高清节目从单个系统、个别栏目制作向全台系统转换，构建适合标清、高清等多种格式播出、多种终端接收的媒体内容平台。二是鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出，增加高清频道和节目内容。三是统筹有线、无线、卫星等多种传输手段，方便用户接收高清电视。四是加快制订高清节目的版权保护政策，完善高清电视的标准体系，促进高清电视机的推广普及，带动我国高清电视快速发展。各级广电部门要从提高公共服务水平的高度出发，高度重视和大力推进地面数字电视（高清电视）发展，加强沟通联系，加强团结协作，确保今年各项任务按时完成。

　　二、加强科技创新、体制创新和服务创新，始终坚持以人为本、用户至上，推进有线数字电视健康有序发展，满足人民群众多方面、多样化、个性化的精神文化和信息需求。

　　随着数字、网络等高新技术在有线电视领域应用，我国有线电视网络运营者要从过去主要为技术型服务向综合业务型服务转变，努力成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。各级广电部门要按照国办发〔2008〕1号文件的要求，本着对国家、对人民、对历史负责的精神，增强数字化的紧迫感、使命感和责任感，把数字化作为当前和今后一段时期的重点工作，制订计划，落实措施，加快推进数字化转换。要牢固树立以人为本、用户至上的服务理念，加强科技创新、体制创新、服务创新，不断调整生产流程，不断优化服务方式，切实提高有线电视网络的竞争实力。

　　1、加强科技创新，推动有线电视网络向下一代网络发展

　　科技创新是推动广播电视发展的不竭动力。数字化、网络化、双向化是有线网络提供多种业务的前提和基础。这几年有线电视依靠科技创新，积极推进数字化整体转换、网络双向化改造、交互多功能业务开发。2001年，我国启动了有线数字电视技术试验。2003年，我国启动了有线数字电视试点。2004年，探索出了有线电视数字化整体转换模式，初步走出了一条符合我国国情、以信息化带动数字化、以数字化推进信息化的有线数字电视发展之路。2005年，开始引导有条件的地方在数字化转换的同时，进行网络双向化改造，开展双向、交互、多功能的业务服务。2006年，总局发布的《“十一五”时期广播影视科技发展规划》提出构建以数字电视网为基础的下一代网络。2008年，国办发〔2008〕1号文件要求，以有线数字电视为切入点，加快推广和普及数字电视，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。去年12月4日，科技部万钢同志与广电总局王太华同志共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，共同推动建设下一代广播电视网（NGB），这标志着我国下一代广播电视网已进入国家自主创新、产业开发应用的新阶段。

　　积极推进下一代广播电视网建设，一是可以充分利用我国广播电视现有网络资源，不需要投巨资改造现有有线电视的网络结构和入户电缆，可以在较短时间内、以较低成本跨越数字鸿沟，建成国际领先的新一代国家信息基础设施，加快我国高性能宽带信息网络的普及。二是可以提升改造传统媒体和发展新兴媒体，通过下一代广播电视网开展高速宽带、双向交互等多功能服务，在更高的技术层面和业务层面上推进“三网融合”。三是可以促进信息技术领域的自主创新，提升国家高新技术的核心竞争力，带动文化信息产业和民族工业的发展。总局和科技部计划用三年左右的时间在重点城市建设规模试验网络，用十年左右的时间在全国建成下一代广播电视网，可以向用户提供高清、标清、数字视音频、高速数据接入和话音等“三网融合”的“一站式”服务，使家家户户的电视机成为多媒体信息终端。建设下一代广播电视网，要着力满足用户的个性化需求，安全可控，使用户享受到方便快捷、价格便宜、高质量的综合服务。

　　2、加强体制创新，推动有线电视网络走集约化、规模化、产业化发展之路

　　有线电视网络具有公益和产业双重属性，一方面要满足人民群众的基本文化需求，另一方面要遵循产业发展规律，走集约化、规模化、产业化发展之路。随着数字化、网络化、双向化的逐步推进，有线电视网络条块分割、各自为战的格局已越来越不适应生产力的发展，迫切要求加快体制创新，通过股份制等方式，推动网络整合，促进联合发展。

　　近年来，各地有线电视网络整合取得新进展，广西、江苏、宁夏等地组建了全省性网络公司。去年，江苏省从本省的实际出发，顺应数字化的发展潮流和市场经济的发展要求，以资本和网络为纽带，联合省、市、县，组建了上下贯通的股份制网络公司，带动了全省有线数字电视的大发展。其亮点在于：一是处理好了省与市、县的利益关系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同发展的基本原则，从省、市、县各级广电部门的共同利益出发，平等协商、真诚合作，行政推动、市场运作，充分调动和保护了各方面的积极性，在全省形成了和谐共赢、联合发展的良好局面。二是努力在发展上下功夫，在推动整合的同时，大力推进有线数字电视整体转换和双向化改造，积极开发双向交互业务，拓展服务领域，通过规模化、集约化运作，使数字化转换的成本和运营成本大大降低，资源利用率大大提高，让各方真正感受到了网络整合带来的新变化和新成果。推动网络整合，统一思想是基础，利益调整是关键，促进发展是根本。只有充分调动各级广电部门的积极性，发挥系统优势和整体力量，网络整合才能成功，广电网络才能又好又快发展。