1000亿资金难题

　　最初三年有线数字电视的推进缓慢，打乱了广电总局数字化改造的整体部署。

　　目前，在国内的4亿户电视用户中，有1.6亿户是有线电视用户，2000万户是卫星电视用户，剩下的2.2亿户则是地面电视用户，而在2008年真正启动的只有有线电视用户整体转换。

　　事实上，早在2006年8月，地面数字电视的标准便以“融合标准”的状态确立下来，但其产业化的推进却一直没有突破，直到2008年元旦，地面数字电视在北京开播，转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道。

　　2008年5月1日，北京电视台奥运高清频道开播。奥运会期间，上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运城市以及广州、深圳播出了地面数字电视，转播了中央电视台的高清频道。

　　与此同时，广电总局广科院和规划院共组织制订了13项地面数字电视配套标准，其中有9项已颁布实施，从2009年开始在国家财政部25亿元补贴的推动下，地面数字电视网络将在全国范围内推进。

　　张海涛告诉记者，地面数字电视其实是1999年就开始准备了，但是标准的争议导致其产业化直到2008年才启动，2009年在所有配套标准都确定后，其产业化将有很大突破。

　　2008年，随着“中星9号”的成功发射，西部偏远地区的2000万电视用户将在未来两到三年内通过卫星机顶盒接收到47套数字电视节目。

　　张海涛表示，中国广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开，已从局部地区试点转向全国范围推进。

　　包冉认为，地面数字电视目前看来盈利前景依然不明朗，但是覆盖城郊和农村用户的功能有望在三年内完成，有线数字电视3年内整体转换完毕，公益性的卫星数字电视解决“村村通”问题，这样一来，2015年的数字电视布局有望在2012年提前完成，模拟信号也很可能同期提前关闭。

　　记者了解到，前期有线电视转换的投入已超过500亿元，而据张海涛表示，后期地面数字电视、卫星数字电视和剩余的有线电视转换需要增加的投入还需要至少1000亿元。显然，这将成为广电总局接下来要面对的主要难题。

　　发力高清

　　在广电数字化改造取得重大突破后，接下来广电将如何布局？

　　在2008年1月国务院“1号文”颁布广电、电信双向进入的原则后，广电总局在2008年底与科技部合作抛出了用10年时间建成下一代广播电视网（NGB），核心传输带宽超过1000GBps、每户接入带宽超过60MBps的规划。

　　对此，广电专家杜百川告诉记者，这个下一代广播网是广电与电信运营商竞争的领域，10年的投资时间太长，但从根本上来讲，广电在网络运营商与电信竞争不占优势，广电真正的优势还是内容，特别是高清电视。

　　包冉认为，从目前的传输、发射等技术层次上，电信运营商推进的IPTV节目还难以做到高清，而广电在这方面则占到了先机，NGB的建设也许能加大这一优势。

　　事实上，从全球范围来看，广电运营商都瞄准了从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视的发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目，美国、欧洲、日本等发达国家和地区已制定了相应的技术政策、节目政策和财税政策，明确了关闭模拟电视的时间表。此外，美国和欧洲许多国家不仅在有线电视网络里实现了双向、交互、多功能，还在地面无线电视、卫星直播电视中开展了双向交互业务。而且，英国、日本等在超高清、立体电视等下一代电视技术研发领域也有较大突破。

　　据记者了解，接下来，广电总局的广科院将与工信部有关部门合作研发超高清电视、立体电视的节目制作、发射、传输和接收技术以及3D电视等终端。

　　张海涛告诉记者，“广电真正的杀手锏还是高清电视，2009年国内将有15-20套高清电视节目出现，而高清电视的商业模式也将有所改变。”

　　据悉，经过两年收费试验后，国内的4套高清电视节目的推广并不成功，因此免费高清频道2009年将成为广电推广的主流模式，主要盈利将与传统电视一样来自广告收入。此外，双向交互数字电视、下一代传输技术和基于互联网的音视频服务支撑技术都将是广电接下来要攻克的技术，显然广电的新技术革命才刚刚开始。