近日，国家新闻出版广电总局宣传司司长高长力应北大新闻与传播学院陆地教授的邀请，在北大媒介产业研究课堂上，详细讲述了当前广播电视宣传管理的若干问题，以及广播电视节目宣传管理的新思路！

　　广播电视节目宣传管理的创新思路，由播前管理向播后管理转型

　　高司长介绍，在广播电视节目的管理中，主要采用“一优两管”的方式，一手抓宣传管理，一手抓创新创优。具体来讲，主要包括播前管理和播后管理。

　　播前管理主要包括宣传通气会、宣传通报、宣传提示、节目审查和导播。从建国以来，节目播出之前的管理一直非常严格，例如进行宣传通气、对《新闻联播》内容进行审查。

　　而现在，广电总局正在从以往依靠播前管理的模式向播后管理转变，播后管理也是国际上最常用的管理模式。播后管理主要包括政府监管、社会监督和媒介批评。

　　在政府监管方面，广电总局中设有监管中心，专门收听、收看广播电视节目，及时发现问题并进行处理。

　　在社会监督方面，主要是观众进行投诉举报，观众可以在广电总局网站窗口中填写表格，也可以进行电话举报，工作人员会定期汇总举报材料，近段时间举报最多的是养生类和电话竞猜类节目，二者几乎占到举报内容的80%。

　　在媒介批评方面，主要是互联网和平面媒体对电视节目进行的批评评论，由于节目更新非常快，政府管理的标准存在滞后的问题，通过媒介批评，节目一经播出后被媒体大量评论，从而对播出机构形成很大的舆论压力，节目便会很快整改。需要强调的是，媒介批评不应是八卦式的批评，更不是吹捧，而应是客观的、一针见血的批评。

　　好节目进入好时段

　　以前对于电视节目的管理方式主要是类型管理，例如对于娱乐节目不分青红皂白地一律规定晚上十点半以后播出，其实这种方法并不科学。于是，广电总局便提出“好节目进入好时段”的理念，即对于电视节目，不应该只看节目类型，更应该看其价值，看节目是不是好节目，是否给观众带来积极向上的力量。

　　在宣传管理中，不能只采用行政手段，也应该撬动市场的力量，因此，广电总局每年会召开观众评议会，例如评出几档好看的娱乐节目在黄金档播出，其它几档节目在非黄金时段播出，这样就不会诱导市场生产大量的同质化节目。

　　目前广播电视节目存在的突出问题

　　目前广播电视节目中存在的突出问题主要有：国际新闻和军事类节目把握不当，容易引起外交争端；媒体从业者政治敏感性不强，误用、误读中央政策；节目引导不当，价值观出现偏差；引用网上不实信息，播发虚假新闻；炒作丑闻劣迹者，助长社会不良风气；真人秀节目情节身份有假，欺骗公众；选题内容取舍不当，缺少人文关怀；媒体猎奇、窥探隐私，侵犯他人权益；摆错自身位置，超越媒体权力。

　　中国电视在2011年左右形成了“娱乐至死”的状态，最严重的时候湖北卫视一周有14档娱乐节目，湖南卫视有12档娱乐节目，而全国总共有128档娱乐节目，因此社会强烈呼吁相关部门关注并进行限娱。

　　经过广电总局的管理，在2012年，泛娱乐节目从128档减少到40多档，压缩了三分之二，留下来的都是质量较高的娱乐节目，而新闻类节目增加了31个，限娱令形成的客观效果是低俗节目得到了限制，因此，限娱令实际是限俗令。

　　然而，娱乐节目被限制后又出现了一个问题，即很多电视台改为播放电视剧，这时呈现出一种现象，娱乐节目在周末播出，而周一到周四电视台基本都在播放电视剧。于是，广电总局决定进行结构化改革，虽然新闻、经济、纪录片等公益类节目收视率不太高，但也要按规定达到一定的比例。

　　随着制播分离的快速发展，政府之手如何和市场之手结合起来，成为值得深思的问题。

　　高司长演讲后还坦诚地回答了北大同学就广电节目和市场发展的现状和趋势提出的各种疑问。

　　电视节目的“加减乘除”法则

　　陆地教授对该讲座进行总结时提出了电视节目的“加减乘除”法则。

　　“加”的意思是，我们需要把有价值但数量少的节目增加，如专题片、纪录片、文化类节目等；

　　“减”的意思是，对于一些无害但数量重合导致资源被大量浪费的节目，我们需要限娱，把这类节目的数量减下来；

　　“乘”的意思是，对于有文化价值、艺术价值和经济价值的节目要通过行政表扬、经济支持和多渠道传播等方式，使它们更有效地传递到社会的各个角落，从而产生乘法效应，扩大影响力。

　　“除”的意思是，我们需要把低俗、庸俗的节目移除掉，避免对社会的不良影响。

　　通过“加减乘除”法则，改善节目的生产环境和播出环境，从而有利于我国广播电视产业的发展。